118-ият конгрес достигна крайъгълен камък, като видя 50 законопроекта и резолюции, които са били въведени досега, които обхващат крипто регулаторната среда по различни начини. Броят на законопроектите дори не включва проектозакон за стейблкойни нито от сенатор Пат Туми (R-PA), нито от представителя Джош Готхаймър (D-NJ), нито много обсъждан, но все още не публичен законопроект, който да обхваща цялата регулация на цифровите активи сфера от сенаторите Синтия Лумис (R-WY) и Кирстен Гилибранд (D-NY).
Тези цифри може да изпъкват окото, но в никакъв случай не са изненадващи. Обемът на законодателството, което в момента се въвежда в Конгреса, отразява приемането на Закона за инфраструктурата и инвестиционните работни места, който стана закон през 2021 г., което представлява първия път, когато беше приет нов закон, който пряко засегна крипто индустрията. С нарастването на крипто пазарите, което продължи, след като този законопроект стана закон миналата година до неотдавнашния срив, много се съобщаваше в медиите относно нарастването на усилията за крипто лобиране, както и опитите да се повлияе на политиците със значително набиране на средства за кампании .
В допълнение, видовете политически въздействия, които цифровите активи засягат от външните отношения, паричната политика, защитата на потребителите и интерпретациите относно това как се разглеждат цифровите активи, независимо дали като ценни книжа или стоки за индустрията, разшириха вниманието сред по-голям брой политици. Комбинирането на множество въздействия върху политиките с нововъзникващи технологии като децентрализирано финансиране и NFT, прави проучването на ново законодателство за индустрията увлекателен и сложен път за политиците в DC.
Не само иновативните технологии на цифровите активи и технологиите за разпределена книга са разрушителни, но и създадоха нови политически сценарии, като например софтуер за откуп, при който биткойн се изисква като плащане и санкции, когато Украйна е успяла да използва крипто дарения в полза както на военните, така и на помощта в хуманитарната криза на войната, докато САЩ се стремят да санкционират Русия и да не позволят криптовалутата да се използва като задна врата към техните усилия.
Въз основа на изследване, завършено във фондация Value Technology Foundation (VT
I. Крипто Данъчно облагане
ВАШИНГТОН, окръг Колумбия – 09 АВГУСТ: Сенатор Синтия Лумис (R-WY) говори по време на пресконференция със сенатор Пат … [+]
Лос Анджелис Таймс чрез Гети Имиджис
HR 3684 стана публично право на 15 ноември 2021 г. и трябва да бъде приложено по отношение на изискванията за отчитане на крипто данъци до 1 януари 2023 г. Законът за инфраструктурни инвестиции и работни места предостави дефиниция за цифрови активи и създаде нова дефиниция за „брокер“, тъй като IRS би считал някого за целите на изискваното данъчно отчитане, като „...всяко лице, което (срещу възнаграждение) е отговорно за редовното предоставяне на каквато и да е услуга, извършваща прехвърляне на цифрови активи от името на друго лице“.
Крипто индустрията направи изключение по отношение на това как тази формулировка може потенциално да включва копачи на криптовалута, стейкъри и програмисти, които няма да имат достъп, както обменът на криптовалути, до информацията, необходима за докладване на Службата за вътрешни приходи (IRS) и да бъдат в съответствие с Законът. Докато Министерството на финансите на САЩ обнародва как индустрията ще трябва да се съобразява, имаше не по-малко от пет законопроекта, въведени в опит да се промени или обърне въздействието на законодателството.
Сенатор Рон Уайдън (D-OR) представи S. 3249, двупартиен законопроект със сенатор Синтия Лумис (R-WY), в опит да промени езика, който е бил договорен за оригиналния законопроект; въпреки това поради начините, по които измененията бяха разрешени да бъдат въведени по време на дебата в Сената, езикът беше възпрепятстван да влезе в окончателния текст. Сенатор Тед Крус (R-TX) се опита с въвеждането на S. 3206 да отмени изцяло разпоредбите на HR 3684.
В Камарата на представителите представителят Патрик МакХенри (R-NC) се стреми със Закона за запазване на иновациите в Америка (HR 6006) да „...разшири определението за брокер за целите на отчитането на данъчна информация, за да включи всяко лице, което (за възнаграждение ) е готов в обичайния ход на търговия или бизнес да извършва продажби на цифрови активи по указание на своите клиенти.” Тази нова дефиниция за това кой е брокер би изяснила езика и е двупартиен законопроект с 19 съ-спонсора в Камарата, като представителят Тим Райън (D-OH) води от страна на демократите. Конгресменът Дарън Сото (D-FL) също направи два опита да помогне за изясняване на езика в законопроекта с HR 5082, Закона за яснота на данъка върху криптовалутите, и HR 5083, Закона за данъчна реформа на криптовалутите.
Освен това, което е сега Публично право 117-58 и законопроектите, описани за промяна на начина, по който се обработва данъчното отчитане за цифрови активи, конгресменът Том Емър (R-MN) беше въвел преди това Закона за безопасно пристанище за данъкоплатците с разклонени активи от 2021 г. (HR 3273), който ще изключи от брутния доход, за за целите на данъка върху дохода, всяка сума, получена като разклонена конвертируема виртуална валута. Той също така ще установи период на безопасно пристанище за преустановяване на всякакви санкции за данъкоплатец, който получи разклонена конвертируема виртуална валута, докато IRS не издаде разпоредби или насоки, или не бъде прието законодателство, за да се изясни какво се изисква. Конгресменката Сюзън К. Делбен (D-WA) с конгресмена Дейвид Швайкерт (R-AZ) представиха двупартийния Закон за справедливост на данъка върху виртуалната валута от 2022 г. (HR 6582), който ще освободи лични транзакции, направени с виртуална валута, когато печалбите са $200 или по-малко. Делбене заяви, че липсата на изключение de minimus „...прави ежедневната употреба на виртуална валута почти невъзможно, като обезкуражава хората да я използват и възпрепятства растежа на нашата цифрова икономика“.
II. Сметки за цифрова валута на централната банка (CBDC).
СЪЕДИНЕНИТЕ ЩАТИ – 16 НОЕМВРИ: Представител Бил Фостър, D-Ill., слиза по стълбите на Къщата в Капитолия … [+]
CQ-Roll Call, Inc чрез Getty Images
Законът за изследване на цифровата валута на централната банка от 2021 г. (HR 2211) беше представен от конгресмен Френч Хил (R-AR) с конгресмен Бил Фостър (D-IL), които бяха първоначалните представители, които подтикнаха Федералния резерв за потенциалната нужда от CBDC. Този законопроект ще изисква Съветът на гуверньорите на Федералната резервна система (Fed) да се консултира с контролера на валутата (OCC), Федералната корпорация за гарантиране на депозитите (FDIC), Министерството на финансите (Teasury), ценните книжа и Борсовата комисия (SEC) и Комисията за търговия с фючърси на стоки (CFTC), за да проучат въздействието от въвеждането на CBDC. Докладът ще се съсредоточи върху включването, достъпността, безопасността, неприкосновеността на личния живот, удобството, скоростта и цените за отделните лица и малките предприятия, въздействието върху паричната политика и системните рискове за световната финансова система, наред с други. Изпълнителната заповед за цифровите активи, издадена от президента Байдън на 9 март, обхваща много от съображенията в този законопроект, като прави проучването и потенциалното прилагане на CBDC като спешно.
Законът за долара от 21-ви век (HR 3506) също беше спонсориран от Хил и съ-спонсориран от конгресмена Джим Хаймс (D-CT), където е представен холистичен подход за това как да се запази щатският долар като световна резервна валута, което разбира се прави включват идеята за CBDC. Законът за автоматично стимулиране на общностите (HR 1030) ще изисква като част от стимулиращите плащания по време на Covid-19 да бъде предоставена форма на плащане в нов „цифров долар“, включително възможността да се използва цифров портфейл за долар за получаване средствата. Сенатор Бил Хагърти (R-TN) представи (S. 2543), законопроект с девет съ-спонсора в Сената, който се стреми да проучи задълбочено последиците за националната сигурност от създаването на собствена CBDC на Китай, която обикновено е известна като e -CNY.
Emmer представи HR 6415 в Камарата на представителите, който Крус представи като придружаващ законопроект в Сената (S. 3954), който ограничава начина, по който Фед може да взаимодейства с американската общественост по отношение на всеки нов CBDC, който може да бъде въведен. Законопроектът казва: „… Федерална резервна банка не може да предлага продукти или услуги директно на физическо лице, да поддържа сметка от името на физическо лице или да издава цифрова валута на централната банка директно на физическо лице. Междувременно Законът за електронните пари в брой (HR 7231) беше въведен от представителя Стивън Линч (D-MA), който фокусира Министерството на финансите на САЩ върху създаването на цифров долар за копиране на пари в брой, който се отклонява от идеята за CBDC, която ще бъде създадена от федералната федерация. Резерв.
Този конгрес също видя за първи път въведена CBDC въз основа на съществуващ цифров актив, в този случай биткойн в Ел Салвадор. Тъй като Ел Салвадор направи цифровата валута законно платежно средство, сенатор Джеймс Риш (R-ID) и сенатор Ед Менендес (D-NJ), съответно член по класация и председател на комисията по външни отношения на Сената, въведоха Закона за отчетност за криптовалутата в Ел Салвадор (ACES) Закон (S. 3666). Този законопроект изразява загриженост относно решението на Ел Салвадор да предприеме такава стъпка в своята парична политика и ще накара Държавния департамент на САЩ да проучи различни потенциални последици за САЩ и световната финансова система.
III. Яснота относно регулаторното третиране на цифрови активи и ценни книжа с цифрови активи
Законът за регулаторна сигурност на блокчейн (HR 5045) беше въведен от Emmer и предлага защита за „неконтролиращи“ блокчейн услуги и разработчици на софтуер. Това би попречило на който и да е разработчик на блокчейн или доставчик на блокчейн услуга да бъде третиран като предавател на пари или финансова институция, освен ако „...разработчикът или доставчикът има, в редовния ход на дейността си, контрол върху цифровата валута, на която потребителят има право съгласно блокчейн услугата или софтуерът, създаден, поддържан или разпространяван от разработчика на блокчейн.”
Законът за таксономията на токените (HR 1628), въведен от представителя Уорън Дейвидсън (R-NC), се стреми да отговори на предизвикателствата, които SEC имаше при предоставянето на ясни насоки за това какво представляват ценните книжа с цифрови активи и цифровите активи. Макхенри въведе Закона за яснотата за цифровите токени от 2021 г. (HR5496), който ще въведе в закон безопасно пристанище за жетоните, което първоначално беше въведено от комисаря на SEC Хестър Пърс.
Законът за структурата на пазара на цифрови активи и защитата на инвеститорите (HR 4741) беше въведен от конгресмена Дон Бейер (D-VA) скоро след като Законът за инфраструктурата стана закон, който обхваща регулациите за цялата индустрия на цифровите активи. Законът за яснота на ценните книжа (HR 4451) беше въведен от Emmer, който се стреми да изясни, че „... активът на инвестиционен договор (например цифров токен) е отделен и различен от предлагането на ценни книжа, от което може да е бил част“. Подходът на Закона за яснота на ценните книжа беше технологично неутрален и се прилага еднакво за всички предлагани и продадени активи, независимо дали са материални или цифрови. Законът за премахване на бариерите пред иновациите от 2021 г. (HR 1602), спонсориран от МакХенри, беше двупартиен и съ-спонсориран от Линч. Законопроектът прие Камарата на представителите и се стреми да създаде работна група на SEC и CFTC, която да помогне за осигуряването на регулаторна яснота на цифровите активи.
Сото представи два двупартийни законопроекта, включително Закона за защита на потребителите на виртуална валута на САЩ от 2021 г. (HR 5100), който насочва CFTC да опише как може да се случи манипулиране на цените на виртуалните пазари и да направи препоръки за регулаторни промени за подобряване на процедурата за предотвратяване на манипулиране на цените на CFTC. Законът за пазара на виртуална валута и регулаторната конкурентоспособност от 2021 г. (HR 5101) ще насочи CFTC да докладва за пазарите на виртуални валути и конкурентоспособността в САЩ. В допълнение, Законът за цифровата таксономия (HR 3638) ще насочи Федералната търговска комисия (FTC) да докладва на Конгреса за действия, свързани с цифрови токени. Части от Закона за цифровата таксономия бяха включен в Закона за технологиите за безопасност на потребителите (HR 3723), който излезе от Камарата на представителите.
Утре ще бъде публикувана последваща история, която ще включва обсъждане на законопроекти, въведени в подкрепа на блокчейн технологията, законопроекти, насочени към санкции и рансъмуер, както и достъп и ограничения за използване на цифрови активи от избрани служители в САЩ. Пълният доклад за законодателството за 118-ия конгрес ще бъде публикуван по-късно тази година и ще бъде достъпен на www.valuetechnology.org.
Източник: https://www.forbes.com/sites/jasonbrett/2022/05/19/congress-has-introduced-50-digital-asset-bills-impacting-regulation-blockchain-and-cbdc-policy/