Какво означава „законопроектът против копаене“ за крипто индустрията в Тексас

В края на април над сто души се събраха близо до сградата на Капитолия в Тексас, за да протестират. 

Мирните протести в Съединените щати не са необичайни, но това, което направи този уникален е, че участниците в него се събраха, за да се застъпят за правото на притежаване и използване на криптовалути.

Местоположението също е озадачаващо, тъй като щатът Lone Star се представя като потенциален център за крипто индустрията в Съединените щати, с различни щатски и федерални закони, създаващи неравномерен регулаторен пейзаж.

„Митинг за цифрова свобода“ срещу законопроекта 1751 на Сената в Капитолия на щата Тексас #Bitcoin $ БТК pic.twitter.com/lwAzAbSnY0

- Cointelegraph (@Cointelegraph) Април 25, 2023

И така, крипто ентусиастите се събраха в Остин, за да протестират срещу законопроект 1751 на Сената, който ще лиши операторите за добив на криптовалута от някои съществуващи данъчни стимули. Законопроектът вече беше приет в щатския сенат и премина към Камарата на представителите на Тексас.

Тексас не се вписва в бинарния разказ за пълзене в „крипто-враждебен“ режим. Докато неговите законодатели искат да лишат крипто копачите от данъчни стимули, те почти едновременно гласуват правото на хората да притежават крипто да бъде включено в Закона за правата на държавата.

Как се стигна до такива особени законодателни ходове и какво означава това за индустрията?

Пътят на пионера към регулирането

Преди почти 10 години Тексас стана първият щат, който се зае с регулирането на биткойн (BTC), когато банковият комисар на Тексас издаде меморандум, в който се заявява, че оригиналната криптовалута „най-добре се разглежда като спекулативна инвестиция“, а не като пари.

Това беше добра новина за ранните осиновители, тъй като те бяха пощадени от интереса на регулаторите. От този момент нататък Тексас започна да привлича местни и глобални крипто бизнеси.

През 2021 г. Департаментът по банкиране на Тексас обяви, че на местните банки е разрешено да съхраняват криптовалути за своите клиенти. Месец по-късно щатският законодател измени местния Единен търговски кодекс, за да признае криптовалутите съгласно търговското право. Друг законопроект създаде работна група за блокчейн в щата.

Въпреки това, когато Тексас влезе в списъка на Cointelegraph с петте най-добри щата за крипто, това се дължи повече на неговите уникални условия за копаене на крипто, отколкото на регулаторните усилия.

Цените на енергията за промишлени клиенти бяха сред най-ниските в страната - или според мнението на минната компания Layer1 Technologies, тогавашен изпълнителен директор Алекс Лигъл - в света.

След репресиите на Китай срещу крипто копаене през 2021 г., американският щат се радваше на интереса на големите копачи по целия свят. Губернаторът Грег Абът изрази вълнението си от това, че Тексас ще се превърне в следващия „крипто лидер“, като местните общности приветстват нови бизнеси, отварят отново индустриални пространства и наемат хора в малките градове. 

Тенденцията продължи и през 2022 г., като майнинг гиганти като Riot Blockchain преместиха платформи в Тексас. Дори рекордните горещи вълни през лятото и смъртоносните зимни бури не изключиха минните оператори, които приеха някои периоди на непланирани спирания.

Офисът на Тексаския контролер дори се опита да изясни, че съоръженията за копаене на криптовалута „не поставят големи електрически изисквания към мрежата“. Същите думи бяха повторени от сенатор Тед Круз, който изрази надеждата си да превърне Тексас в „оазис за биткойни“.

Горещ сезон за законотворчески инициативи

Въпреки това, въпреки приятелските подходи към крипто индустрията, властите в Тексас никога не са избягвали принудителни действия.

Основният финансов регулатор на щата Тексас Държавен съвет за ценни книжа (TSSB) има дълга история на взаимодействие с пазара.

Той обвини Bitconnect в незаконна търговия с ценни книжа, заедно с 31 други компании, които следват, и изтласка Arise Bank – самоопределяща се като „първата децентрализирана банкова платформа“ – извън щата заради използването на думата „банка“.

През 2022 г. TSSB участва активно в действия по принудително изпълнение срещу рухналата крипто борса FTX, повдигайки обвинения срещу съоснователя Сам Банкман-Фрайд, проучвайки внимателно „финфлуенсърите“, които рекламират платформата, и възразява срещу потенциалната продажба на Voyager Digital на FTX дори преди фалит на последния.

Тексас също имаше своя справедлив дял от противоречия в опитите да регулира крипто. През 2019 г. местните законодатели въведоха законопроект, който изисква потребителите да се идентифицират, когато използват цифрови валути. Законопроектът обаче така и не стигна до първо четене.

Но едва през 2023 г. се появи истинският, дори аномален апетит за регулиране сред тексаските законодатели.

Законопроект 1666 на Дома на представителите, който беше внесен през януари от група законодатели, водени от представителя Джовани Каприглионе, предложи да се измени раздел 160 от Финансовия кодекс на Тексас, ограничавайки големите доставчици на цифрови активи - с 500+ клиенти и поне 10 милиона долара средства - от привличане на клиентски средства с всякакъв друг вид оперативен капитал. Законопроектът достигна одобрението на Сената за три месеца и половина и беше изпратен до кабинета на губернатора през май.

В началото на март представителят Коди Харис представи резолюция, призоваваща колегите законодатели да „изразят подкрепа за защита на лица, които кодират или разработват в биткойн мрежата“.

Въпреки че резолюцията няма конкретни последици или правна сила, тя дава картина на настроенията сред някои законодатели.

Законодателите от Тексас също представиха законопроект за създаване на държавна цифрова валута, обезпечена със злато, като идеята е, че след като човек закупи определена сума от цифровата валута, контрольорът ще използва получените пари, за да закупи еквивалентно количество злато. 

Сметката за добив

Сенатският законопроект 1751 започна своето законодателно пътуване в началото на март. По начин отгоре надолу той премина през Сената и сега ще бъде разгледан от Комисията по държавните въпроси на Камарата на представителите, преди да се отправи към първото гласуване в долната камара.

Драматично представена от някои в крипто общността като „сметка срещу биткойн“ или „чук“ в ръцете на законодателите, инициативата всъщност само отменя някои изкуствени стимули, на които минните компании се радват заедно с някои от най-ниските цени на енергията в страната.

Според законопроекта от септември 2023 г. делът на съоръженията за крипто копаене в общото търсене на енергия трябва да бъде ограничен до 10%. Той обаче се прилага само в рамките на държавна програма, която компенсира намаляването на натоварването при екстремни събития като горещи вълни или зимни бури.

Това на практика означава, че миньорите, които в момента продават енергия обратно на мрежата с премия, когато има нужда от нея, няма да могат да го правят на фона на нарастващото търсене на енергия от индустрията.

Освен това някои минни компании биха спрели да получават намаление на държавните данъци за участие в тази програма. Един от вносителите на законопроекта, сенатор Лоис Колкхорст, беше съвсем ясен относно причините зад инициативата: 

„Опитваме се да произведем цялата тази нова мощност. Ще имаме голяма част от тази нова мощ, поета от добива на виртуална валута. И след това ще им платим да излязат от мрежата по различно време, което според мен е част от техния бизнес модел.“

Какво следва?

Съоснователят на Web3-проекта Ecosapiens, Нихар Нийлаканти, не е толкова сигурен, че „привидно анти-биткойн“ законопроектът за копаене би бил „толкова пагубен“ за повечето копачи в щата, „като се има предвид, че те вероятно ще паднат под енергиен праг, посочен в законопроекта“, каза той пред Cointelegraph.

Въпреки това, наблюдението на Neelakanti може да стане остаряло сравнително скоро. Ако се вярва на неназования източник от Съвета за електрическа надеждност на Тексас, цитиран в статия от The Verge, до 27 г. крипто добивът ще добави 2026 гигавата търсене към мрежата.

В момента електрическата мрежа на Тексас може да осигури максимум 92 гигавата. Ако не повиши капацитета си през следващите три години, крипто копаене може да поеме лъвския дял от производството на електроенергия в Тексас, в който случай ограничението от 10% би отрязало миньорите от програмата за стимулиране.

Говорейки пред Cointelegraph, Фред Тийл, главен изпълнителен директор на компанията за крипто копаене Marathon Digital Holdings, каза, че собствениците на пикови газови инсталации са силно подкрепили законопроект 1751 на Сената. Те се нуждаят от електричество по време на пиково търсене и смятат биткойн миньорите, които продават енергията обратно на мрежата, за конкуренция . Той обаче е доста оптимист за това законопроектът да не стане закон:

„Това би било пагубно за нашата индустрия, но изглежда ясно, че този законопроект вероятно няма да мине в държавната къща.“

Тийл също подчерта, че натискът на федерално ниво затруднява държавите да приемат про-биткойн политики.

Закари Таунсенд, главен изпълнителен директор на застрахователния доставчик, подходящ за биткойни Междувременно, изглежда се съгласи, като каза на Cointelegraph, че федералните власти предприемат твърд подход към индустрията на регионално ниво. Той обаче подчерта, че все още има напредък на държавно ниво:

„Има Уайоминг и Тенеси, както и склонни към синьо щати като Колорадо. Това може да е нещо подобно на начина, по който дебатът за марихуаната се разигра на щатско ниво - всъщност сте имали щати, които създават свои собствени правила и разпоредби, които понякога противоречат на федералните правила и разпоредби.

В средната дистанция, реципрочният процес на федерален натиск и местна автономия може да слее двата полюса в някакъв вид среден път. Дотогава споровете вероятно ще се засилят на държавно ниво. А Тексас, по мнението на Таунсенд, изглежда е нулева точка за този дебат.