С настъпването на 2023 г. са необходими насоки относно технологично неутралния данъчен кредит съгласно Закона за намаляване на инфлацията (IRA)

Сред многото разпоредби на Закона за намаляване на инфлацията (IRA), подписан от президента Джо Байдън на 16 август 2022 г., една от най-значимите е замяната на съществуващия данъчен кредит за инвестиции в чиста енергия (ITC) и данъчен кредит за производство на вятър (PTC) с нова технологична агностика Clean ITC и Clean PTC. Тези нови данъчни кредити ще се прилагат за всяко съоръжение за производство на енергия с „нетна нула“, пуснато в експлоатация на или след 1 януари 2025 г. Законът, който има за цел да постигне % Намаление 40 в емисиите на парникови газове (ПГ) над нивата от 2005 г. до 2030 г., променя 30-годишната политика за чиста енергия чрез преминаване от система, която поддържа специфични технологии, към система, която дава приоритет на резултатите. От тук нататък това е дестинацията, а не пътуването.

Rishabh Agarwal, ветеран в индустрията и автор на предстояща книга за технологиите за производство на чиста енергия, обясни важността на промяната: „Чистите ITC и PTC обещават да изравнят условията за различни нисковъглеродни енергийни технологии като слънчева, вятърна енергия , биоенергия, ядрена енергия, батерии, улавяне на въглероден диоксид и други чрез насърчаване на инвестициите в най-въздействащите технологии. Това стимулира непрекъснатите иновации в множество технологични вертикали вместо по-малко ефективна универсална рамка.“

Дяволът обаче е в детайлите и специфичните механизми и стандарти, необходими за внедряване на чисти ITC и PTC в IRA, тепърва ще бъдат дефинирани. Актът насочва Министерството на финансите на САЩ да използва подхода „анализ на жизнения цикъл“ (LCA) от люлката до портата, за да изчисли и публикува годишен списък с нива на емисии за различни технологии. Въпреки че LCA е ефективен инструмент за позволяване на сравнения между различни пътища за производство на електроенергия, разчитането на резултатите от LCA за ITC и PTC квалификация води до трудни предизвикателства при измерване, докладване и проверка (MRV). Нормите около граничните условия, процесите на събиране на данни и други фактори правят изпълнението на политика, базирана на LCA, политически и технологично сложно. Например, емисиите в резултат на косвени промени в земеползването, причинени от производството на биогорива, са представени в таблица в някои регулаторни режими и изключени в други, като например Директивата за възобновяема енергия на ЕС.

Тези подробности имат значение и могат да направят или да нарушат способността на голямо разнообразие от технологии да отговарят на изискванията за кредити. Докато навлизаме в 2023 г., липсата на насоки относно очертанията на програмата за стимулиране, включително нивата на емисии за различни комплекти технологии, добавя несигурност към внедряването на много нови и въздействащи технологии. Въпреки че въвеждането на тези кредити през 2025 г. може да изглежда далече, развитието и изграждането на нови енергийни съоръжения може лесно да отнеме две или повече години. Планирането трябва да започне сега и без насоки много добри проекти ще бъдат принудени да чакат встрани повече от необходимото, за да изяснят статуса си на стимул.

Пътна карта за политиците във Вашингтон е достъпна от противоположната страна на страната: успешният калифорнийски стандарт за нисковъглеродно гориво (LCFS) програма, Внедрена през 2011 г. и все още действаща днес, LCFS е насочена към намаляване на емисиите чрез технологично-агностичен подход, подобен на този на IRA, като основната разлика е, че програмата на Калифорния е специално насочена към нейния транспортен сектор. В основата си програмата LCFS използва LCAs за оценка на емисиите на парникови газове „от кладенец до колело“ за конкретно гориво или технология чрез таблично представяне на общото количество парникови газове, освободени при производството, рафинирането, транспортирането и в крайна сметка при използването на конкретно гориво или технология. Резултатът, така нареченият „въглероден интензитет“ (CI) на горивото или технологията, позволява технологично агностично сравнение. Решенията с по-нисък CI получават повече кредити и следователно са по-стимулирани от алтернативите с по-малко въздействие. Производителите на по-мръсни горива с CI резултати над задължителните нива трябва да купуват кредити, за да компенсират своите емисии, създавайки пазар.

Програмата беше много успешна, стимулирайки инвестиции в голямо разнообразие от технологии, вариращи от биогаз от млечни продукти, биогорива от второ поколение, директно улавяне на въздух, слънчева енергия, съхранение на батерии и водород, само с минимално въздействие върху разходите на помпата. Технологичният агностичен характер на LCFS се доказва от факта, че близо 20 милиона метрични тона кредити, генерирани през 2021 г., са били разнесете хомогенно в етанол, биодизел, възобновяем дизел, биометан и електричество. Като се има предвид неговия успех, Орегон, Вашингтон, Британска Колумбия и Канада вече са го направили изпълнява или скоро ще въведе програми в стил LCFS, докато много други държави и американски щати обмислят подобни политики.

За да приложат успешно технологично-агностичните политики на IRA, федералните агенции, натоварени с изготвянето на регулациите около програмите Clean ITC и PTC, трябва да се обърнат към LCFS за насоки. Иновации в калифорнийската програма, включително разчитане на стандартизиран LCA процес (нормализиран с ПОЗДРАВ модел използвани за отчитане на въглерода) предоставят добра отправна точка. Механизмите за проверка на отделните проектни емисии чрез установена мрежа от 3^rd партийните LCA верификатори могат по подобен начин да се основават на успешната програма на Калифорния. Времето за започване на работа по тези важни регулаторни структури е сега: точен и целесъобразен процес за изчисляване и квалифициране на чисти ITC и PTC ще помогне за привличане на инвестиции в разнообразен набор от чисти технологии, правейки дългосрочните цели за нулево нетно количество по-осъществими и достъпни .