„Време на затваряне“ за паричните потоци на Газпром в еврозоната

От Анна Микулска и Камила Пронинска

Още преди руската инвазия в Украйна, мнозина са се чудили какво би се случило, ако руският газ спре да постъпва към Европа или поради санкции, или поради това, че Русия използва доставките на природен газ като енергийно оръжие. Последната възможност беше потвърдена в края на март, когато Владимир Путин обяви, че плащанията за газ от „неприятелски“ страни трябва да се извършват в рубли или газът ще спре да тече. Той изпълни обещанието си, когато миналата седмица Полша и България отказаха да платят в рубли за своите договорени руски доставки. Но обстоятелствата около спирането на газа за Полша и България показват, че това не е задължително да се превърне в типично явление за всички клиенти на Газпром в Европа.

Полша, България и руски газ: Време на затваряне

Руските доставки представляват значителна част от вътрешното потребление на газ в Полша и България (съответно 45% и 90%), но и двете страни твърдят, че трябва да получат независимост от руския доставчик и да засилят стратегическата автономия на ЕС по отношение на Русия от самото начало на войната в Украйна. Както за Полша, така и за България, дългосрочните договори с Русия изтичат в края на 2022 г. Следователно нито една от двете нямаше планове да подписва нови дългосрочни договори с Газпром и и двете бяха на път да осигурят алтернативни доставки.

Полша работи по диверсификацията на източниците на газ от години. Усилията доведоха до функциониращ терминал за внос на втечнен природен газ (в момента се разширява от 5 на 7.5 млрд. куб. м годишен капацитет); нов тръбопровод за доставяне на газ от Норвегия, за да започне работа през октомври, достигайки през януари пълен капацитет от 10 млрд. куб. м/год.); както и няколко междусистемни връзки, включително една с Германия (1.5 милиарда кубически метра), една със Словакия, която трябва да започне работа през лятото (5-6 милиарда кубически метра), и GIPL с Литва, която започна да работи на 1 май^st. Последното е особено важно, тъй като свързва двата терминала за LNG, които функционират в Централна и Източна Европа. Докато полският терминал като цяло е силно използван, Клайпеда има по-малко успех (вижте фигура 1 по-долу, която показва месечното използване на капацитета за двата терминала от януари 2019 г.), но сега може да се превърне в източник на доставки за Полша и други страни в региона, ако е необходимо . Има възможност за добавяне на още един слой сигурност на доставките чрез изпращане на допълнителна доставка на газ към Латвийско съхранение на природен газ (2.3 милиарда кубически сантиметра активен капацитет) в Инкукалнс. Освен това полското хранилище за природен газ в момента е запълнено на 76%; ниво, което е изключение със средно съхранение на газ в Европа сега под 30%.

България е малко по-слабо подготвена. Вътрешното му газово хранилище е само 17% запълнено и страната не е толкова добре свързана в рамките на региона. Въпреки това, нов интерконектор с Гърция (IGB) трябва да започне работа през юни, за да доставя газ от Азербайджан и регазифициран LNG от Гърция. Прогнозираният капацитет на IGB тръбопровода е 3 милиарда м5/год и може да бъде разширен до XNUMX милиарда мXNUMX/год. Това ще бъде достатъчно, за да се замени изцяло руските доставки. Междувременно се съобщава, че Гърция предполага възможно реверсивни потоци през Турски поток.

Какво ще кажете за другите клиенти на Газпром в Европа?

Полша и България отказаха искането на Русия да плащат в рубли за природен газ, който получават от Газпром. Те видяха такава промяна като нарушение на договора. Тяхното решение се основава на общото разбиране, че подобно плащане би било в противоречие със санкциите, които ЕС наложи на Централната банка на Русия.

Русия предложи схема за газ срещу рубли чрез сметки, които трябваше да бъдат открити в Газпромбанк. Това искане се тълкува като опит да се създадат вратички в режимите на санкции и да се разделят страните от ЕС по въпроса дали подобна сделка може или не е в нарушение на санкциите на ЕС. Потенциално, ако плащането се извърши в момента на прехвърляне на евро или долари (съгласно първоначалните условия на договора), тогава има начин, по който може да се твърди, че това е краят на задължението и санкциите не се нарушават. Въпросът обаче не е ясен. И липса на прозрачни насоки от Европейската комисия не помага. Следователно може да се наложи да изчакаме идването на нови плащания, за да видим как компаниите ще реагират.

Към момента няколко държави сигнализираха за потенциалната си готовност да работят по условия на ангажимент с Русия, включително Австрия, Унгария и Германия. Последният, най-големият вносител на руски газ в ЕС, е в особено трудна позиция: силно зависим от руския газ със силно ограничени алтернативи за увеличаване на алтернативните доставки на газ веднага. Страната не е подготвена за възможността за спиране на руския газ. Напротив, до деня на руската инвазия в Украйна тя изгражда система, в която руският газ ще остане основен компонент на енергийните им доставки. И докато Германия се опитва да организира доставките на втечнен природен газ (LNG) възможно най-скоро, едва в края на тази година тя може потенциално да ги въведе чрез бързо създаване на импровизирани терминали за втечнен природен газ с помощта на плаващи единици за съхранение и регазификация ( FSRU). И все пак, това няма да е достатъчно, за да замести целия внос на руски газ, който достигна огромните 56 милиарда кубически метра през 2019 и 2020 г. Като се имат предвид плановете на Германия да прекрати ядрената енергия тази година и въглищата до 2038 г. (и дори 2030 г. според ново коалиционно споразумение), страната не може да си позволи да загуби голяма част от доставките на природен газ. Всъщност нейните лидери подчертават, че незабавното спиране на руския газ (във връзка с ембаргото върху руските въглища и петрол, което Германия почти беше приета сега) може да доведе икономиката на страната в рязка рецесия.

Искането на Русия за рубла за газова схема е реакция на западните санкции. Това е също така добре известен инструмент за „разделяй и владей” на руската енергийна политика и тест за единството на ЕС. И все пак решението за спиране на доставките на газ за Полша и България също е превантивен ход, тъй като и двете страни обявиха, че няма да подновяват дългосрочни договори с Газпром. Разликата в общите обеми и наличността на алтернативни доставки, както и по-малката роля, която природният газ играе в полската и българската икономики, правят решението, което двете страни взеха за плащане, по-добро от потенциално рисков залог на непроверена схема за транзакции.

Полша всъщност може да се възползва от прекъсването, като претендира за лидерство в региона не само в диверсификацията далеч от Русия, но и като точка за доставки и енергийна сигурност за региона, роля, която Германия се надяваше да изпълни с достъп до изобилни доставки на руски газ чрез „Северен поток 1“ и вече несъществуващият „Северен поток 2“. Чешката република вече поднови преговорите с Полша за газовия интерконектор Strok II, който ще осигури достъп на съседна страна без излаз на море до северния газов коридор, включително доставките на втечнен природен газ през балтийските терминали.

Държавите, които досега бяха по-малко загрижени за зависимостта от Русия и позволяваха на последната да натрупва пазарна мощ, ще трябва да измислят различна стратегия. Тази стратегия ще бъде от решаващо значение не само за тях самите, но и за икономиката на ЕС и енергийната сигурност. В крайна сметка, незабавното изтегляне на вноса на руски природен газ от Германия, Италия и/или други големи вносители на газ с ограничени алтернативи вероятно би имало сериозни последици за целия пазар на ЕС. От гледна точка на енергийната сигурност, спецификата на решението на тези страни ще бъде важна и трябва да представлява окончателно, обединяващо изявление, че Русия не е надежден доставчик на природен газ и ЕС трябва да диверсифицира доставките на газ от Русия, ако не ги изостави напълно.

Анна Микулска нерезидентен научен сътрудник в Центъра за енергийни изследвания към Института за обществена политика Бейкър към университета Райс и старши сътрудник в Изследователски институт за външна политика.

Камила Пронинска е асистент в катедрата за стратегически изследвания и международна сигурност на Факултета по политически науки и международни изследвания към Варшавския университет.