Преминаването на разликата в емисиите между Закона за намаляване на инфлацията и NDC за 2030 г. струва 4 милиона работни места

Съединените щати влязоха ол-ин във финансирането на климата и чистата енергия. The Законът за намаляване на инфлацията (IRA) 370 милиарда долара финансиране за намаляване на емисиите, 70 милиарда долара от CHIPS и Закона за науката за финансиране на научни изследвания в технологии с нулеви въглеродни емисии и 95 милиарда долара от Закона за инфраструктурните инвестиции и заетостта (IIJA) за финансиране на мрежа и зареждане на електрически превозни средства (EV) са най-голямата инвестиция в национална декарбонизация.

Независими анализи са съгласни, че и трите биха могли да намалят емисиите в САЩ с приблизително 40% под нивата от 2005 г. до 2030 г. Но това все още не е достатъчно, за да постигнем нашия национално определен принос (NDC) към Парижкото споразумение от 50% -52% под нивата от 2005 г. до 2030 г. път към безопасно климатично бъдеще.

Постигането на NDC за 2030 г. изисква значителна допълнителна политика през следващите няколко години, която трябва да даде приоритет на електроенергийния сектор, тъй като той има множество технологични възможности и е най-бързият за декарбонизация. Енергията с нулеви въглеродни емисии може да отговори на нарастващото търсене, тъй като секторите на сградите, индустрията и транспорта заменят изкопаемите горива с електричество.

Ускоряването на амбицията е икономически катализатор благодарение на бързо намаляващите разходи за чиста енергия. Показва моделиране на симулатор на енергийна политика пресичане на разликата в емисиите между IRA и NDC ще създаде 2.7 милиона работни места и ще увеличи БВП с 1.7% през 2030 г., в допълнение към 1.3 милиона нови работни места и 0.77% по-висок БВП, очакван само от разпоредбите на IRA.

Това вече се случва: Корпорациите обявиха десетки милиарди инвестиции в чиста енергия в САЩ след преминаването на IRAe.

Проектирането и прилагането на допълнителни климатични политики с разделен Конгрес и разделени щатски домове може да изглежда трудно, но е възможно. И си струва усилието – освен милиарди икономически възходи, това ще предотврати кумулативни щети от изменението на климата в размер на 1.7 трилиона долара между 2023 г. и 2030 г.

Проблемът с оборота на акциите при достигане на NDC в САЩ

Близо 90% от общите емисии в САЩ идват от четири икономически сектора: сгради, електричество, индустрия и транспорт. Въпреки че трябва да намалим емисиите във всеки сектор, за да постигнем NDC за 2030 г., пътят към декарбонизиране на всеки от тях е различен поради проблема с оборота на капитала и наличието на чисти технологии.

Оборотът на запасите е скоростта, с която оборудване като превозни средства или уреди се подменя всяка година. Тъй като повечето сгради, промишлено и транспортно оборудване остават в експлоатация от 10 до 30 години, всяко ново оборудване, работещо с изкопаеми горива, което се продава днес, блокира емисии за десетилетия.

Електрификацията е най-ефективният начин за намаляване на тези емисии, но политиките за климата, насочени към тези сектори, се фокусират върху увеличаването на продажбите на чисти технологии с течение на времето, което ограничава техния темп на намаляване на емисиите.

Но динамиката на оборота на акциите е много по-малко разпространена в сектора на електроенергията. Въпреки че се състои от електроцентрали, проектирани да издържат десетилетия, източниците на ново поколение идват онлайн всяка година. По-старото оборудване, работещо с изкопаеми горива, може да бъде изместено преди планираното пенсиониране, защото Стимули за електроенергийния сектор на IRA да направят генерирането на чиста енергия по-евтино от централите за природен газ и въглища в повечето части на страната.

Това означава, че електроенергийният сектор може да намали емисиите най-бързо от четирите основни сектора, осигурявайки все по-чиста и евтина електроенергия за захранване на бързо нарастващото търсене от електрифицирани крайни потребители като електромобили, електрически уреди и електрифицирани промишлени процеси.

Енергийна иновационна политика и технологично моделиране на LLC очертава политически жизнеспособен път за затваряне на разликата в емисиите между IRA и NDC, използвайки съществуващите технологии и политики. Федералната политика е приоритет, тъй като може да мащабира намаляването на емисиите най-бързо, но държавните и местните политики също са важни, тъй като те в крайна сметка ще определят успеха на прилагането на IRA.

Политики за включване в 80% чист електроенергиен сектор

В сектора на електроенергията, третият по големина източник на емисии в САЩ, бързо падащите цени на чистата енергия, ниските цени на природния газ и стандартите за замърсяване намалиха емисиите с 24% през последното десетилетие. Разпоредбите на IRA, включително данъчни кредити, нови програми за финансиране и евтини заеми, биха могли да доведат енергийния сектор до 80% чист и да премахнат някои от днешните ненамалени въглищни емисии, въпреки че това не е гарантирано.

Без допълнителни политики е малко вероятно секторът на електроенергията да се декарбонизира с темпото, за да достигне NDC. На федерално ниво Агенцията за опазване на околната среда на САЩ (EPA) може да разработи строги стандарти за замърсяване за нови и съществуващи електроцентрали, Конгресът може да приеме стандарт за чиста електроенергия, а Федералната комисия за енергийно регулиране и Министерството на енергетиката на САЩ (DOE) могат да помогнат за разработването на пренос линии и преодоляване на бариерите за свързване на мрежата пред възобновяемите източници.

Политиката на държавно ниво също е от решаващо значение за декарбонизацията на електроенергийния сектор, особено без федерални действия. Държавите с големи емисии трябва да засилят или приемат стандарти за чиста електроенергия, а държавните регулаторни органи може да се наложи да стимулират своите комунални услуги да използват стотици милиарди финансиране и гаранции по заеми, за да заменят съществуващите въглища с ново производство на чиста енергия. Докато 16 щата имат законодателство, което се ангажира със 100% чисто електричество до 2050 г. или по-рано, и множество комунални услуги са се ангажирали с чиста енергия, нито едно от тях не е достатъчно, за да достигне NDC. Федералните и щатските политики трябва колективно да тласнат САЩ към 80% чисто електричество и нулеви въглища до 2030 г.

Как да произвеждаме чист индустриален сектор

Промишленият сектор ще бъде най-големият източник на емисии в нацията до 2030 г., което прави декарбонизацията ключова за постигане на NDC. Индустриалните емисии идват от изгаряне на гориво за енергия, предимно за осигуряване на топлина, и емисии от процеси от дейности като разграждане на варовик, за да се направи изтичане на цимент или метан от нефтени и газови операции. IRA съдържа разпоредби, насочени към индустриалните емисии, но ще намали секторните емисии само с около 5% до 2030 г.

По-строгите федерални стандарти за енергийна ефективност, определени от DOE, са добра отправна точка. По-строгите стандарти намаляват търсенето на енергия, намаляват разходите за преход и тласкат индустрията към електрификация. Разпоредбите на IRA за зелена банка биха могли финансиране на промишлени термопомпи за електрифициране на нискотемпературно отопление търсенето и EPA може да определи технологично неутрални стандарти за индустриални емисии с набор от опции за съответствие. Федералното правителство и правителствата на щатите биха могли също да въведат по-строги стандарти за хладилни агенти с висок потенциал за глобално затопляне, неорганизирани емисии на метан и емисии на азотен диоксид.

Поставяне на декарбонизацията на транспортния сектор в бързата лента

Транспортният сектор, който в момента допринася с най-много емисии от всеки сектор в САЩ, има най-ясния път за декарбонизация – електромобилите. Постигането на нетни нулеви емисии до 2050 г., цел на NDC на САЩ, изисква всички нови пътнически превозни средства, заедно със средни и тежкотоварни превозни средства, да бъдат с нулеви емисии и да се задвижват от източници с нулеви въглеродни емисии не по-късно от съответно 2035 и 2045 г. .

Разпоредбите на IRA насърчават чисти превозни средства, национална мрежа за зареждане на електромобили и вътрешна индустрия за производство на електромобили и батерии. защото повечето пътнически електромобили вече са по-евтини за управление от двигателите с вътрешно горене, IRA може да наклони везните относно приемането на електромобили от потребителите. Разпоредбите на IRA за финансиране на чиста инфраструктура за зареждане биха могли драматично да разширят възможностите за зареждане, а стимулите, насочени към местната автомобилна индустрия за електромобили, биха могли да помогнат на производителите на автомобили да спечелят от тази промяна.

Но разпоредбите на IRA за транспортния сектор няма да спечели състезанието. EPA и Националната администрация за безопасност на движението по пътищата могат да определят строги стандарти за емисиите от изпускателната тръба и разхода на гориво, като се стремят към 100% продажби на пътнически превозни средства ZEV до 2035 г. и 100% продажби на ZEV за всички останали превозни средства по пътищата до 2045 г. Тези пазарни предпазни огради ще стимулират по-чисти превозни средства и да гарантира, че двигателите с вътрешно горене са възможно най-чисти. Държавните правителства могат да последват примера на Калифорния, като приемат правилата за Advanced Clean Cars II и Advanced Clean Trucks съгласно раздел 177 на Закона за чистия въздух.

Федералните агенции, заедно с щатските и местните правителства, могат да се възползват от разпоредбите на IRA и 7.5 милиарда долара в специално финансиране за зарядни устройства от IIJA за разгръщане на инфраструктура за зареждане. Държавните регулатори могат също така да насърчават комуналните услуги да инвестират в зарядни устройства и да приемат агресивни прогнози за внедряване на EV.

Намаляване на емисиите от строителния сектор тухла по тухла

Докато секторът на сградите представлява само 10% от емисиите в САЩ, той е значителен източник на търсене на електроенергия, което му придава извънредно голямо въздействие върху косвените емисии. Декарбонизирането на сгради може да бъде най-сложната част от пъзела на NDC, като се има предвид множеството начини за регулиране на енергията в сградите, както и необходимостта от декарбонизиране както на нови, така и на съществуващи сгради.

Разпоредби на IRA за строителния сектор включва множество фондове за намаляване на емисиите от сградите, но вероятно ще намали тези емисии само с 5%-6% поради бавния оборот на запасите и ограничените стимули. Постигането на NDC ще изисква съгласувани федерални, щатски и местни действия и трябва да гарантира, че цялото ново сградно оборудване е напълно електрическо до 2035 г.

Федералните действия са в основата на декарбонизиран строителен сектор. DOE, което контролира стандартите за енергийна ефективност на уредите, може да гарантира, че съществуващите стандарти са в крак с технологиите. EPA, която контролира етикета ENERGY STAR с DOE, може да гарантира, че етикетът преминава към уреди чрез приемане на стандарти, съобразени с целите за нулево нетно потребление чрез изцяло електрически уреди. Тя може също така да установи нови стандарти за замърсяване на уредите, нов подход, но вече има законовите правомощия да прави.

Но държавните и местните власти могат да надграждат тази федерална основа за секторна декарбонизация. Щатските и местните власти контролират приемането и прилагането на строителни норми и могат да използват финансиране от IRA, за да приемат нови кодове, декарбонизиращи всички нови жилищни, многофамилни и търговски сгради. Щатските законодателни органи също могат да изискват уредите да отговарят на строги стандарти за ефективност или изцяло електрически стандарти и могат да стимулират потребителите да възприемат тези технологии.

Нова ера на просперитет от ускорена политика за климата амбиция

Въпреки че 2022 г. беше най-важната година за политиката на САЩ в областта на климата, крайният успех на IRA и достигането на NDC за 2030 г. зависи от федералното и щатското прилагане, заедно с подновената политическа амбиция.

Администрацията на Байдън разполага с приблизително една година, за да публикува разпоредби, регулиращи емисиите от енергетиката, транспорта, промишлеността и строителния сектор, за да гарантира, че те са кодифицирани до края на 2024 г. Федералните агенции трябва да предоставят ясни насоки относно данъчните стимули и разпоредби на IRA, за да помогнат на бизнеса и потребителите да използват стотици милиарди финансиране за чиста енергия и прилагане на тези нови средства за постигане на нови федерални цели. Държавните и местните правителства трябва да се възползват от момента с нови стандарти, за да гарантират, че тези милиарди нови средства ще потекат към техните общности, и нови стимули, които да помогнат за намаляване на потребителските разходи.

Америка може да спечели всичко от ускорената политическа амбиция: по-безопасен климат, по-малка зависимост от чужди държави, по-устойчиви общности, по-чист въздух и натоварена икономика.

Преодоляването на разликата в емисиите от IRA до NDC може да тласне САЩ към нова ера на просперитет – ако нашите федерални, щатски и местни власти посрещнат момента.