Фаустовската сделка може да застраши офшорната вятърна енергия, възобновяемата енергия на федералните земи

АНАЛИЗ: Компромиси в Закон за намаляване на инфлацията от 2022 г между защитата на климата и интересите към изкопаемите горива може да бъде пагубно за офшорните вятърни проекти и за слънчевите и вятърните проекти във федералните земи. Изглежда, че Конгрес шофира с двата си крака, натиснати едновременно върху педала на газта и спирачките. Дяволът е в детайлите.

Основни акценти в законопроекта – стимули за климата и енергията

Законопроектът като цяло е добър за околната среда и за икономиката. Това забележително законодателство – най-всеобхватната инициатива на САЩ за смекчаване на изменението на климата досега – изглежда е готово да мине в Конгреса и да бъде подписано в закон от президента Джоузеф Р. Байдън, младши по-късно този месец с относително малко големи промени. Отвъд разпоредбите за климата и енергията има значителни мерки за намаляване на цените на лекарствата, отпускани с рецепта, и за затваряне на „вратичката“ на пренесените лихви, която облагодетелства мениджърите на частни капитали, недвижими имоти и хедж фондове.

Законопроектът разширява съществуващите данъчни кредити за възобновяема енергия – производствени данъчни кредити (PTC) и инвестиционни данъчни кредити (ITC) – и съдържа други важни разпоредби за климата и енергията. Самостоятелно съхранение на енергия (с отказ от нормализиране за големи проекти), собственост на биогаз, микромрежови контролери, динамично стъкло и малки съоръжения за взаимно свързване (макар и не преносни линии) ще станат допустими за ITC. Бонус данъчни кредити са налични за определени проекти, разположени в изоставени индустриални зони и въгледобивни общности или за малки вятърни и слънчеви проекти, пуснати в експлоатация в определени общности с ниски доходи. Достъпни са и бонус кредити за някои инвестиции, ако са постигнати допълнителни цели за местно съдържание и трудови стандарти (преобладаващи заплати и чиракуване за създаване на квалифицирани работни места и местен производствен капацитет). Данъчният кредит за улавяне и улавяне на въглероден диоксид (CCUS), раздел 45Q на Кодекса за вътрешните приходи, ще бъде удължен, въпреки че законопроектът намалява минималното количество въглероден оксид, което трябва да бъде уловено, за да отговаря на изискванията. Законопроектът предвижда до 1.5 цента/kWh PTC до 2032 г. за съществуващи ядрени енергийни съоръжения с нулеви емисии, които все още не са поискали PTC съгласно раздел 45J.

Законопроектът ще наложи алтернативен корпоративен минимален данък от 15% на компании с коригиран финансов отчет над 1 милиард долара. Новият корпоративен алтернативен минимален данък може да доведе до по-голямо участие в данъчните капиталови пазари, ако повече големи корпорации, търсещи данъчни щитове, станат инвеститори в партньорства, които притежават проекти за възобновяема енергия. Други разпоредби на закона позволяват прехвърлянето на партньорски дялове на несвързани трети страни, за да се улесни монетизирането на енергийни данъчни кредити. Разширяването на дълбочината и ликвидността на пазарите на данъчен капитал може леко да намали цената на данъчния капитал, като помогне на спонсорите на проекти и намали цената на капитала за допустимите проекти.

Като отклонение от традиционните механизми за стимулиране, законопроектът показва миграция на политиката от данъчни кредити, базирани на различни видове възобновяеми технологии, към кредити, базирани на избягване или намаляване на емисиите. Законопроектът в крайна сметка ще осигури 10-годишен PTC или ITC (но не и двете) за съоръжения за производство на електроенергия с нулев процент на емисии на парникови газове. Този технологично агностичен данъчен кредит ще обхваща и преоборудвани инсталации, пуснати в експлоатация след 2024 г., стига съществуващото съоръжение преди това да не е отговаряло на изискванията за енергиен кредит. Емисиите не включват количествата, уловени чрез технология за улавяне на въглерод. По подобен начин стимулите за чист водород са свързани с намаляване на нивата на емисиите на парникови газове през жизнения цикъл (измерени в килограми CO2e на килограм водород), а не с прекалено предписващи технологични решения. Други разпоредби на закона биха възнаградили намаляването на емисиите на метан, включително във връзка с биогаз и инсталации за производство на енергия от селскостопански отпадъци, както и мониторинг и контрол на неорганизираните емисии, свързани с производството на нефт и газ.

Субсидии постъпват и към производителите на оборудване за производство на възобновяема и чиста енергия, включително електрически превозни средства и камиони. Купувачите на нови или използвани електромобили или превозни средства с алтернативно гориво също ще получат възстановяване. Чистите горива, включително биодизел и устойчиво авиационно гориво, също получават икономически стимули. На 31 декември 2024 г. съществуващите кредити за гориво ще преминат към кредита за производство на чисто гориво.

Но някои неприятни изненади са заровени дълбоко в законопроекта от 725 страници, който сега е пред Конгреса. Тези разпоредби биха подпомогнали разширени инвестиции в местни проучвания и добив на нефт и газ, особено във федерални земи и в офшорни федерални води. Тези разпоредби противоречат на целта на администрацията на Байдън-Харис за намаляване на емисиите на парникови газове в САЩ с 50% до 2030 г. Предстоящият Закон за намаляване на инфлацията остава критичен за това усилие. Ако законопроектът бъде приет, както е написан в момента, и желаните инвестиции, стимули и иновации се осъществят, тогава постигането на тази климатична цел вероятно ще остане постижимо. Без законопроекта или подобно законодателство постигането на тази амбициозна климатична цел вероятно е невъзможно.

Нови правила за енергиен лизинг на федерални земи и в офшорни води

Една малка, лесно пренебрегвана разпоредба на законопроекта може да има голямо въздействие, макар и не непременно по начина, по който неговите автори биха възнамерявали. Малко повече от две страници, раздел 50265 застрашава развитието на милиарди долари планирани офшорни вятърни проекти и проекти за възобновяема енергия на федерална земя. И добавя към сложността и несигурността при получаването на федерални екологични разрешителни, въпреки че и демократите, и републиканците обявяват необходимостта от рационализиране на процеса на получаване на права.

Съгласно тази разпоредба, през следващото десетилетие след влизането в сила на новия закон, не може да се предоставя право на път за развитие на вятърна или слънчева енергия във федерални земи, освен ако не се проведе тримесечна продажба на лизинг, която води до издаване на лизинг за нефт и газ, ако всички приемливи оферти са получени в рамките на 120 дни преди издаването на предложеното право на преминаване за вятърна или слънчева енергия. Всеки път, когато трябва да бъде издадено право на преминаване към вятър или слънчева енергия от Бюрото за управление на земята (BLM), за всеки проект, който се прилага и е изпълнил изискванията за разрешителни съгласно Закона за националната политика за околната среда (NEPA) и други закони, отделно решение ще се изисква за състоянието на лизинговите договори за нефт и газ, продадени по програмата за лизинг на BLM. Това решение няма да зависи от качеството, стойността, съответствието или заслугите на всеки енергиен проект, а само от календара и напредъка на напълно несвързани административни действия.

В допълнение, най-малко 2 милиона акра федерални земи (или, ако са по-малко, поне половината от площта, за която са подадени изрази на интерес от потенциални оференти) трябва да са били предложени за лизинг на нефт и газ през годината преди всеки предложен вятър или е издадено соларно право на преминаване. На практика, ако приемем, че BLM получи достатъчно изразени интереси, това означава, че най-малко 20 милиона акра федерални земи трябва да бъдат предложени общо за нови петролни и газови наеми за десет години на тримесечна база. Всяко прекъсване или спиране на продажбите на лизинг на нефт и газ през следващото десетилетие по някакви причини (включително, очевидно, ако е необходимо, не могат да бъдат получени екологични одобрения, ако съдилищата блокират продажбите, ако продавачите изразят интерес, но не наддават, или ако бъдеща администрация спира всякакви програми за отдаване под наем на нефт и газ) ще спре развитието на всички нови проекти за слънчева и вятърна енергия във федералните земи до скърцане.

Офшорните вятърни проекти ще бъдат изправени пред подобни рискове. Като се има предвид по-ранният етап на развитие на офшорната вятърна индустрия в САЩ, много големият мащаб и сложността на офшорните вятърни проекти и дългият, многогодишен процес на издаване на разрешителни, през който те трябва да преминат, зависимостта на техните федерални договори за наем от продажбата на несвързани договори за наем за офшорните сондажи за нефт и газ може да са по-екзистенциална заплаха. Съгласно предложения закон не може да бъде издаден лизинг за развитие на офшорна вятърна енергия от Бюрото за управление на океанската енергия (BOEM) във федерални води по всяко време през следващите десет години, освен ако по време на всеки нов наем на офшорна вятърна зона, BOEM в рамките на предходните дванадесет месеца също е предложил да продаде нов лизинг за нефт и газ и, ако са получени приемливи оферти за всеки предложен участък, е издал лизинг. В допълнение, не по-малко от 60 милиона акра федерални води на външния континентален шелф трябва да са били предложени за лизинг за нефт и газ през предходната година, в противен случай не могат да бъдат издадени нови лизингови договори за офшорна вятърна енергия. Всъщност над 600 милиона акра федерални води трябва да бъдат предложени (въпреки че непродадените площи могат да бъдат предложени отново) за ново проучване и производство на нефт и газ. Неуспехът да се поддържа необходимото годишно темпо на договорите за наем на нефт и газ в морето би блокирал всички последващи договори за наем на вятърна енергия в морето.

Неразбрани обстоятелства, непредвидени последици

Задължителните нови лизингови договори за нефт и газ може да не разширят значително производството на изкопаеми горива. Но обвързването им с нови лизингови договори за вятърна и слънчева енергия може да забави издаването на разрешителни за проекти за възобновяема енергия и да постави пречки пред нови инвестиции в енергия от възобновяеми източници. Издаването на всички федерални договори за енергиен лизинг и права на преминаване трябва да отговаря на прегледа на NEPA за въздействието върху околната среда и смекчаващите фактори. Съгласно новия законопроект само разработчиците на нови вятърни и слънчеви проекти ще бъдат изправени пред допълнително изискване, несвързано с техните възобновяеми проекти и напълно извън контрола на разработчиците: емитиращата агенция (BLM или BOEM) също да предлага и издава нови нефт и газ наеми наскоро и текущо. Тази регулаторна несигурност може значително да охлади инвестициите в проекти за възобновяема енергия на федерална земя и особено в офшорни вятърни инсталации, подкопавайки другите разпоредби на законопроекта, предназначени да стимулират такива инвестиции.

За да представим тези числа в перспектива, публичните земи, които трябва да бъдат отворени за нови договори за сондиране за нефт и газ, ще възлизат на общо 20 милиона акра за едно десетилетие, площ, по-голяма от площта на щата Мейн. Новите океански зони, които ще бъдат отворени за офшорни сондажи, ще се равняват на 60 милиона акра (площ почти колкото щата Уайоминг), всяка година за десет години.

BLM контролира около 245 милиона акра федерални обществени земи (включително земи, които се управляват за отдих на открито, разработване на нефт, газ, въглища и възобновяеми енергийни ресурси, паша и производство на дървен материал, културно наследство и свещени места и поддържащи местообитания и екосистеми на дивата природа функции). В отговор на изпълнителна заповед 14008 на президента Байдън (27 януари 2021 г.), Министерството на вътрешните работи (DOI) издаде доклад през ноември 2021 г преразглеждане на федералните практики за лизинг и разрешаване на нефт и газ. Според доклада, който беше критичен към съществуващите лизингови практики на BLM, включително ниски ставки на роялти и лошо управлявани или непродуктивни лизингови договори, DOI изчисли, че федералното производство на нефт и газ на сушата представлява приблизително 7% от местно произведения петрол и 8% от местно произведения природен газ .

В момента BLM управлява 37,496 26.6 федерални договора за наем на нефт и газ, покриващи 96,100 милиона акра с близо 75 26 кладенци. Предложеният нов закон има за цел да увеличи тези площи под наем със 13.9% за десет години. От повече от 53 милиона акра на сушата, които в момента са отдадени под наем на петролни и газови компании, близо 30 милиона (или 2021%) от тези акра са непроизводителни, според доклада на DOI. Петролната и газовата индустрия има значителен брой неизползвани разрешителни за сондиране на сушата. Към 9,600 септември 2021 г. петролната и газовата индустрия притежава повече от 5,000 одобрени разрешителни, които са на разположение за сондиране. През фискалната година (ФГ) 4,400 BLM одобри повече от 646 разрешителни за сондиране, а повече от 733,000 все още се обработват. След това DOI анализира 80 парцела на приблизително 173 144,000 акра, които преди това са били номинирани за лизинг от енергийни компании. От тях DOI намали очакваната площ, която ще бъде предложена при окончателни обявления за продажба, с XNUMX% до приблизително XNUMX парцела на приблизително XNUMX XNUMX акра, работейки съвместно с местни и племенни общности.

DOI също така проучи офшорни лизингови зони, като отбеляза, че външният континентален шелф представлява 16% от цялото производство на петрол и само 3% от производството на природен газ в Съединените щати, най-вече в Мексиканския залив. Поради пазарните условия и индустриалната стратегия за сондиране, офшорната площ, наета от BOEM, е намаляла с повече от две трети през последните 10 години. Офшорното сондиране е скъпо, предизвикателно и, предвид ниските цени на петрола и газа през по-голямата част от последното десетилетие доскоро, по-малко конкурентноспособно от много ресурси на сушата. От повече от 12 милиона офшорни акра под наем днес, около 45% или произвеждат нефт и газ, или са обект на одобрени планове за проучване или развитие, които са предварителни стъпки, водещи до производство. Останалите 55% от наетите площи са непроизводителни, „показващи достатъчен запас от наети площи за поддържане на развитието за години напред“, според DOI.

В действителност, най-новите лизингови продажби на BOEM са привлекли малък интерес, като само малка част от участъците, предложени за наем, са привлекли оферти. При последната продажба на BOEM (№ 257 през ноември 2021 г.) само 1.7 милиона акра са получили оферти от близо 81 милиона акра, предложени. В продажбата са участвали само 33 компании. Предишната продажба (№ 256 през ноември 2020 г.) привлече оферти от 17 компании за малко над половин милион акра от предложените почти 80 милиона акра. Това не е нова тенденция. Например, продажба № 247 (март 2017 г.) предлага почти 50 милиона акра за офшорни сондажи за нефт и газ. По-малко от 1 милион декара привлякоха оферти от 24 компании. При всяка от тези продажби средният брой предложени оферти за блок беше... около една. Почти всички блокове имат само един кандидат. Всички печелят, но реално се продава много малко. И много наети участъци никога не се разработват или се оказват твърде спекулативни.

Изискване допълнителни 60 милиона акра годишно – пет пъти общата площ на всички съществуващи федерални договори за наем на нефт и газ в морето – да бъдат предлагани за нови договори за наем на нефт и газ в морето като предварително условие за издаване на нови договори за наем на вятърна енергия в морето, както и тези земни наеми да бъде разширено по подобен начин като условие за нови проекти за слънчева и вятърна енергия във федерални земи, предполага, че има достатъчен интерес от индустрията да развие тези лизингови договори за нефт и газ, че това би увеличило значително вътрешните доставки на нефт и газ на конкурентна цена, че енергийната сигурност на нацията ще бъде подобрена чрез задължително разширяване на лизинговите зони за нефт и газ и че BLM и BOEM разполагат с ресурсите, персонала и политиките, за да увеличат значително и администрират федералната програма за лизинг на нефт и газ и свързаните екологични прегледи. Нито едно от тези предположения вероятно не е правилно. Дори и да бяха, няма логика да се спира развитието на офшорна вятърна енергия или проекти за вятърна и слънчева енергия на сушата, за да се разбере.

Други разпоредби на законопроекта може да направят новите лизингови договори за нефт и газ по-малко привлекателни, независимо от пазарните условия. Законопроектът ще увеличи ставките на лицензионните възнаграждения за федерални лизингови договори за нефт и газ на сушата и в морето, за да бъдат по-съизмерими с ставките на лицензионните възнаграждения, променени от много щати за сондиране на лизинг върху държавни публични земи. По-стриктното регулиране на емисиите на въглероден оксид, азотен оксид (NOx) и метан, потенциалните изисквания за CCUS (насърчавани в законопроекта като цяло, с по-ниски стандарти и по-щедри кредити) и ерозията на търсенето на въглеводороди може да направят новите федерални договори за наем още по-малко привлекателни през следващото десетилетие.

Възстановяване на продажбата на лизинг за офшорни нефт и газ от 2021 г

И това не е единственото великденско яйце в сметката за разработване на изкопаеми горива във федерални води. Какво друго се случи с последната продажба на лизинг от BOEM? Продажба № 257 първоначално беше проведена през януари 2021 г., пусната на пазара в последните дни на администрацията на Тръмп. Изпълнителна заповед 14008 на президента Байдън, в допълнение към насочването на прегледа на DOI, временно постави на пауза договорите за наем на нефт и газ в морето. Федерален окръжен съд в Луизиана наложи спирането и продажбата премина през ноември 2021 г., само за да бъде отменена отново от Окръжния съд на Съединените щати за окръг Колумбия през януари 2022 г. (Приятели на Земята и др. срещу Debra A. Haaland, et al.). Федералният съд на окръг Колумбия постанови, че BOEM не е спазил законовите изисквания за екологичен преглед на наетите площи преди издаването на договорите за наем.

Няколко параграфа в раздел 50264 от Закона за намаляване на инфлацията ще възстановят продажба № 257 и също ще насочат BOEM да продължи с други определени продажби на лизинг на нефт и газ, независимо от решението на съда, че BOEM не е спазило NEPA по отношение на съответните площи за лизинг . Президентът Байдън няма да може да спре издаването на тези нови договори за наем на нефт и газ в морето.

Искате ли пържени картофи с това?

Конгресът често е приемал компромиси, които съдържат субсидии и стимули както за възобновяема енергия, така и за изкопаеми горива. Законът за енергийната политика от 2005 г., приет при президента Джордж У. Буш, разшири данъчния кредит за производство и данъчния кредит за инвестиции съответно за вятърна и слънчева енергия, добавени данъчни кредити за нефт, газ и въглища, задължени субсидии за смесване на биогорива и етанол, и разширен достъп до федерални земи и офшорни води (и намалени ставки на роялти) за нефтени и газови кладенци и други енергийни дейности, въпреки че по-строгите мерки за намаляване на парниковите газове бяха победени. Това беше енергийно меню от всичко по-горе, оформено от конкуриращи се опасения относно енергийната сигурност, икономическия растеж и качеството на околната среда. Но Конгресът не се опита да избере победители и губещи, като показа предпочитание към една енергийна технология или източник пред друг.

Сега, за първи път, ако тези разпоредби за изкопаеми горива останат в законопроекта, развитието на възобновяеми енергийни източници като слънчева енергия и наземна и офшорна вятърна енергия се държи като заложник на предоставянето на милиони акри нови петролни и газови наеми върху федерална земя и континенталния шелф поне през следващото десетилетие. Това, което е необичайно, не е, че предложеният Закон за намаляване на инфлацията едновременно стимулира инвестициите както в „мръсни, стари“, така и в „чисти, нови“ енергийни технологии. Новото е, че едното зависи от другото и по-специално, че възобновяемите енергийни източници могат да бъдат блокирани, ако не се отворят повече площи на обществени земи и офшорни води – последователно, в мащаб и в продължение на много години – за разширено разработване на нефт и газ. Все едно да кажеш на затлъстелия си чичо, който се опитва да се откаже от лошите навици и да се храни по-здравословно, че всяка поръчка на прясна риба и салата трябва да бъде придружена от голяма купа пържени картофи със сирене начо, гарнирани със заквасена сметана. Иначе няма здравословна храна за него.

Енергийна сигурност и нестабилност на цените

Лобистите на петрола и газа и други поддръжници на разпоредбите за изкопаеми горива, включително сенатор Джо Манчин (демократ от Западна Вирджиния), подчертават необходимостта от продължаващо разработване на конвенционални въглеводороди за поддържане на енергийната сигурност и вътрешните доставки на гориво. Политическият натиск за справяне с тези опасения заедно с инфлацията е силен (както предполага евфемистичното ребрандиране на разпоредбите за енергетиката и климата на администрацията на Байдън-Харис от оригиналния, по-амбициозен законопроект за възстановяване на по-добро). Следователно законопроектът е дългоочакван компромис между сенатор Манчин, лидера на мнозинството Чък Шумър (Ню Йорк) и други демократични лидери в Сената в координация с демократическото ръководство в Камарата на представителите.

Дисбалансът между търсенето и предлагането на глобалните стокови пазари на петрол и газ, дължащ се на комбинация от геополитика (нахлуването на Русия в Украйна), силно възстановяване на търсенето от спадовете на пандемията през последните година или две и много стеснен вътрешен рафиниращ капацитет доведоха до нестабилни и напоследък много високи цени на бензина, подновено търсене на въглища и увеличение на цените на природния газ. Оттогава цените на бензина се понижиха значително през последния месец, но безпокойството на бензиностанциите (и урните) остава високо. Спот цената на едро в САЩ за природен газ (Henry Hub) се повиши рязко от $3.75/MMBtu през януари 2022 г. до връх от $9.46/MMBtu в края на юли, въпреки че цените на опциите предполагат, че цените на газа трябва да се понижат до около $4.75/ MMBtu до второто тримесечие на 2023 г. Цените на енергията в Европа са значително по-високи и могат да се покачат още повече и по-бързо, ако има допълнителни прекъсвания в доставките на руски природен газ за Германия, Италия и други европейски страни, които зависят от него. Износът на втечнен природен газ от САЩ (LNLN
G) и въглищата се разглеждат като близко до средносрочно средство за справяне с енергийните предизвикателства на Европа и това ще изисква значителни инвестиции в капацитета на САЩ нагоре и в средата на веригата.

Разбира се, инвестициите в нови петролни и газови кладенци, инсталации за втечняване на газ, терминали за износ, тръбопроводи и резервоари за съхранение днес ще направят малко или нищо за справяне с цените или обемите през следващите една или две години. Може да сме на върха на пазара, като цените на стоките падат бързо, тъй като високите цени подкопават търсенето. Циклите бум/срив на суровините са ендемични за нефтената и газовата индустрия. Нови капиталови инвестиции в такъв мащаб може просто да са твърде рискови на този етап от бизнес цикъла за много инвеститори.

Дългосрочните тенденции за декарбонизация в световен мащаб са силни и с приемането на законодателство като Закона за намаляване на инфлацията тези тенденции ще бъдат засилени. „Енергийният преход“ към възобновяема енергия, алтернативни горива, енергийна ефективност и съхранение, водород и електрификация на транспорта и транзита все още набира скорост. С течение на времето, докато транспортният сектор се електрифицира и електрическата мрежа се озеленява, и с геополитиката, която повишава цените на енергията в световен мащаб, вероятно ще има допълнително унищожаване на търсенето на изкопаеми горива, което ще направи новите договори за наем още по-малко привлекателни.

Следователно много инвеститори се страхуват от риска от големи нови капиталови разходи в петролни, газови и въглищни активи, които могат да се превърнат в остарели, блокирани инвестиции. Частният капитал, институционалните инвеститори и енергийните фондове показаха висока степен на сдържаност и дисциплина в настоящия цикъл при разпределяне на капитала, като предпочитаха оперативни активи със стабилни парични потоци пред рискови, капиталоемки проекти за проучване и добив. Някои инвеститори хвърлят око върху потенциалното бъдещо регулиране, а за някои - настроенията на ESG. Въпреки това пазарните фактори все още доминират в мисленето им, особено с продължаващите прекъсвания на веригата за доставки на материали и квалифицирана работна ръка и предизвикателните форвардни ценови криви поради нестабилността на цените, несигурността и нарастващите лихвени проценти, които намаляват дисконтовите проценти и следователно нетната настояща стойност на бъдещите парични потоци.

Енергийни стимули: по нещо за всеки

Основната цел на Закона за намаляване на инфлацията е насърчаването на по-чисти и екологични енергийни източници и технологии, така че да се намалят емисиите на парникови газове, които допринасят за глобалното изменение на климата. Законодателният процес често изисква компромиси, за да функционира. Законопроектът подкрепя продължаващите инвестиции в изкопаеми горива – главно нефт и газ – и подкрепя общности и компании, засегнати неблагоприятно от прехода от въглища към по-чисти енергийни източници. Законопроектът помага и на други общности, които са били непропорционално засегнати от енергийните операции.

Има критики дори от поддръжниците на законопроекта относно разпоредбите, които насърчават повече проучване и производство на изкопаеми горива, особено във федералните земи. Остава да видим дали те ще оцелеят или ще бъдат променени или съкратени чрез изменение в Сената или Камарата на представителите, или в евентуална комисия за конференция на Камарата на представителите на Сената. Тъй като това е законопроект за помирение, правилата (макар и различни в Сената от Камарата) ограничават измененията. Сенаторите Шумър и Манчин поотделно се споразумяха, че този законопроект ще бъде последван от допълнително законодателство, рационализиращо федералния процес на издаване на разрешителни. Може би това законодателство може да осигури път за отстраняване на някои от несъвършенствата в настоящия законопроект.

Повечето еколози, комунални предприятия, профсъюзи и привърженици на чистата енергия силно подкрепят приемането на законопроекта, като отбелязват нетните ползи за климата и икономическия стимул за иновативни технологии и възобновяеми източници. В крайна сметка намаленията на въглероден диоксид, метан и други парникови газове значително надхвърлят въздействието на разпоредбите за изкопаеми горива. Съвършенството не трябва да бъде враг на доброто.