Честита Нова година на Джо Байдън във Федералния регламент

Утре е Нова година. Днес, 30 декември 2022 г., е последният федерален работен ден за годината.

Това дава възможност за изследване на Федералния регистър и потока от федерални разпоредби за края на втората календарна година при Джо Байдън и да наблюдаваме как неговата регулаторна продукция се сравнява с предшествениците.

РЕКЛАМА

- Федералния регистър разбира се е ежедневното хранилище на всички правила и разпоредби, създадени от федералните отдели и агенции.

Изводът е, че нормотворчеството на Байдън в преследване на изключително прогресивен дневен ред връща страната към регулаторните висоти преди Тръмп и има за цел да продължи далеч отвъд.

На други места, успехът и неуспехите на програмата за връщане на регулаторите на Доналд Тръмп са разгледани в дълбочина.

Байдън няма проект за регулаторна реформа, за да следи успеха, след като изрично пренасочи регулаторното опростяване. Той смята, че подходът на Тръмп се състои в „вредни политики и директиви“ и инструктира агенциите да преследват регулаторни „нетни ползи“, както са дефинирани от неговите прогресивно назначени и пенсионирани кариеристи от Белтуей в тяхното администриране отгоре надолу на климата, „справедливостта“ и набор от политики за икономическо и социално инженерство. Шокиращата и арогантна степен на подхода на Байдън към „цялото правителство“ за трансформация на Съединените щати е описан подробно в 2022 издание of Десет хиляди заповеди.

РЕКЛАМА

- Федералния регистър брой страници приключи годината при с 80,756 30 страници на 2022 декември XNUMX г, голям скок нагоре в сравнение със собствените данни на Байдън в края на годината от 73,321 2021 през XNUMX г. Това е брутният брой; Националният архив в крайна сметка ще извади малък процент пропуски и празни места и ще публикува окончателен резултат, но това обикновено не променя голямата картина. (Моята собствена коригирана сума вече е малко по-нисък, на 80,597 XNUMX страници.)

За разлика от това, имаше „само“ 61,308 2017 страници през първата година на Тръмп от XNUMX г., което беше най-ниският брой от повече от четвърт век (от времето на Бил Клинтън 61,166 страници през 1993 г.; вижте таблицата по-долу). Първата година на Тръмп представлява спад от 35 процента спрямо рекорда за всички времена на бившия президент Барак Обама от 95,894 XNUMX страници.

РЕКЛАМА

Страници от Федералния регистър и брой правила от Буш I до Тръмп

Може да е изненада, че преброяването за 2020 г. при Тръмп му даде второ място с 86,207 XNUMX страници. Това беше далеч отвъд Байдън днес, повече от нерекордните години на Обама, както и повече от броя на страниците в епохите на Клинтън и Буш.

Оптиката на Тръмп беше повредена от факта, че премахването на правила, които не трябваше да бъдат написани на първо място, изисква писането на нови, които да ги заменят под Закон за административното производство от 1946 гмеханизъм за публично известяване и коментар. Колкото и да е парадоксално, всякакви съгласувани действия на Тръмп по неговия демонстративен подход „един навътре, двама навън“ за дерегулиране и изравняване на регулаторните планини, възникнали преди десетилетия, биха могли да наложат от него да угои регистъра до известна степен.

РЕКЛАМА

По-сложно е от това разбира се. Например много правила и документи с насоки бяха издадени както при Тръмп, така и при Байдън, свързани с отговора на Covid-19, които иначе не биха били част от картината. Това беше слонът (и магарето) в стаята през последната година на Тръмп. Все пак Тръмп имаше достатъчно собствени регулаторни импулси (виж 2021 издание of Десет хиляди заповеди за детайли).

Байдън е наедрял Федералния регистър броят на страниците идва без рационализация на пандемията и потвърждава неговата прорегулаторна позиция. В цялата история на компилацията само Обама е публикувал Федералния регистър броят на страниците без извинения надхвърля 80,000 73,000 страници. Тези височини са доста над XNUMX XNUMX при президента Джими Картър, които са изиграли роля в прокарването на реформи някога. Но Байдън изглежда повече от комфортно с това.

Що се отнася до хилядите окончателни правила и разпоредби, съдържащи се в Федерален регистър, те също са изобразени в таблицата по-горе. Байдън приключи годината с 3,168 правила (отново предварителни), имайки очевидно завърши 2021 г. с колосалните 4,429.

РЕКЛАМА

При Тръмп имаше значително намаляване на правилата, като през 2019 г. броят им намаля до 2,964 окончателни правила, което е най-ниският брой от началото на воденето на записи в средата на 1970-те години. (Това, че има малко записи от преди, само по себе си е забележимо и тревожно, тъй като от ранните дни на прогресивизма създаването на три- и четирибуквените агенции за азбучна супа допринесе за основната безотчетност и свободно отглеждане, на което регулаторната държава се радва сега.)

Дори раздутият финал на Тръмп Федералния регистър от 2020 г. съдържаше нисък брой правила в сравнение с всичко останало, наблюдавано в исторически план („само“ 3,038 правила). През 1990-те години редовно имаше над 4,000 правила, издавани всяка година, а броят им беше още по-висок през 70-те и 80-те (достигайки невероятно 7,745 в 1980).

Остава да видим, но Байдън може да върне практиката да издава над 4,000 правила всяка година. Неговият брой правила от 3,168 в края на 2022 г. може да се окаже повече (или по-малко, но малко вероятно) поради случайни несъответствия между това, което Федералния регистър базата данни изобразява в сравнение с Национално архивно хранилище на исторически Федералния регистър статистика (тези полезни презентации напомнят за исторически таблици за федералния бюджет.

РЕКЛАМА

Дори от днес онлайн Федералния регистър базата данни регистрира 3,257 правила за 2021 г. (преди година). което беше сумата, изобразена през 2022 г Десет хиляди заповеди. Но сега вместо това се появяват, както беше отбелязано по-горе, 4,429 правила в хранилището на исторически статистически данни, поддържано от Националния архив (отидете тук за повече на историята).

Въпросът е, че 2022 г. също може да бъде недостатъчно. Друга бръчка е, че дори архивните, по-малко актуални исторически данни понякога могат необяснимо да се променят. Например, отбелязани са 3,038 правила на Тръмп през 2020 г.; според онлайн базата данни обаче (заместена от историческите таблици), цифрата остава изобразена като 3,353 (към момента, но внимавайте), привидно приписвайки повече правила на Тръмп, отколкото той може да е имал. Във всеки случай знаем, че неговата „мрежа“ е била малко по-ниска през всичките години от мандата му предвид мисията „Дерегулиране“. Това е течна ситуация за наблюдение (правя го в Десет хиляди заповеди, но политиците трябва да разрешат въпроса.)

РЕКЛАМА

Регулаторният проблем на Байдън не е пропит с такава цел за рационализиране и това става очевидно, когато се вгледаме по-задълбочено в по-скъпите подмножество от правила, известни като „значими“ и „икономически значими“, както и при правила, засягащи малкия бизнес. Този вид правила се завръщат при Байдън. От 3,168 правила на Байдън, завършени през 2022 г. 257 бяха счетени за „значителни“ от агенциите и Службата за управление и бюджет (докато общо 906 правила засягат малкия бизнес). Байдън издаде 387 правила през 2021 г. Най-високият брой на Тръмп за разлика от тях беше 214, а значимият му брой правила беше под 80 два пъти по време на мандата му. Тези значителни правила са склонни да нарастват, когато пилетата се приберат у дома, за да нощуват относно различните законодателни актове от последните три години като инфраструктура, инфлация и „иновации“.

Регулаторният активизъм се завръща и значителният брой правила вероятно ще се върне на нивата Буш/Обама, за да остане. Предстоят по-задълбочени гмуркания в програмата на Байдън, като например траекторията на предложени правила намлява ръководни документи и политически изявления при изпълнителния активизъм на Байдън; но както се случва, Единна програма за федерални регулаторни и дерегулаторни действия където агенциите ще представят своите приоритети се забавя необяснимо.

От много години сме посочили добре познати проблеми с използвайки Федералния регистър страници и дори правилото се счита за показател за степента на регулиране. Като се има предвид, че е имало безкрайни възможности за отстраняване на тъпотата и подобряване на прозрачността, мътността е по-скоро характеристика, отколкото грешка на административната държава. Онези, които правят кариера в писането на разпоредби, които не могат да бъдат измерени и за които не могат да бъдат държани отговорни, се възползват. Отново, това е ситуация Конгресът трябва да се заеме с по-широка кампания за регулаторна реформа, като собствената програма за законодатели „Свободни да просперира“ на Института за конкурентоспособни предприятия (да, това е моята организация)..

РЕКЛАМА

Би било добре дошла промяна, ако стъпките за подобряване на разкриването на информация ще бъдат поставени в 118^th Конгрес тази Нова година. Байдън няма да се поддава на реформи, но бъдеща изпълнителна власт може да бъде. Следователно политиците трябва да бъдат конструиране на шаблони за действия на изпълнителната власт, които са по-агресивни от тези на Тръмп, както и приложимо законодателство за рационализиране на нормативната уредба (особено по отношение на ръководните документи на агенцията) И задължително оповестяване на регулаторни тежести (включително тези, наложени от независими агенции, които сега избягват проверка). Диапазон на опциите от специализиран офис упълномощен да противодейства на регулаторната ортодоксия и претенцията за „пазарен провал“ във всеки момент, до регулаторен бюджет, за да принуди Конгреса да одобри важни или противоречиви правила, преди те да обвържат някого. Планове от тринадесет точки и подобни трябва да стане наред.

Трябва да се окаже силен натиск относно регулаторния режим на администрацията на Байдън в началото на 2023 г. Икономическата основа на нацията се нуждае от укрепване, особено като се има предвид, че отново бяхме предупредени от COVID за вечността на политиците склонност към използване на икономическата и здравна криза да разширят властта си. Ако настъпи друга криза по време на мандата на вече освободения Байдън, няма ограничение за „рестартирането“ и интервенциите, левицата ще се възползва от момента, за да се възползва – освен ако не бъде доведено до крак преди време.

В противен случай Джо Байдън изглежда е на път да има по-щастлива Нова година в регулацията от депресиращата, идваща по пътя на регулираните.