Лидерство, необходимо, за да помогне на 100 милиона разселени лица, които търсят дом

A докладва от Агенцията на ООН за бежанците (ВКБООН) наскоро заяви, че над 100 милиона души в момента са разселени в света. Над 40 процента от тези насилствено разселени лица са деца на възраст под 18 години. Темпът на нарастване на разселените лица в света е тревожен. През 2005 г. ВКБООН работи с 6.6 милиона вътрешно разселени лица. Този брой нарасна до около 15 милиона до 2010 г. и повече от 43.5 милиона до края на 2019 г. Две години по-късно, до 2021 г., брой насилствено разселените хора по света нарасна до 90 милиона, предизвикано от нови вълни на насилие или продължителен конфликт в страни, включително Етиопия, Буркина Фасо, Мианмар, Нигерия, Афганистан и Демократична република Конго. Само през последните 90 дни руската инвазия в Украйна разсели 8 милиона вътре и принуди около 6 милиона да напуснат страната, принуждавайки броя на хората, принудени да бягат от конфликти, насилие, нарушения на правата на човека и преследване, над изумителния етап от 100 милиона за първи път на запис. Броят включва над 25 милиона бежанци и търсещи убежище, както и 53.2 милиона души, разселени в границите си поради конфликт.

Безспорно доказателство за провал на глобалното лидерство

В позицията си на генерален секретар на Норвежкия съвет за бежанците, Ян Егеланд наблюдава работата на своята хуманитарна организация в над 30 страни, засегнати от конфликти и бедствия. Наскоро Егеланд каза в a изявление„Днешната отрезвяваща цифра от 100 милиона разселени лица е неоспоримо доказателство, че глобалните лидери провалят най-уязвимите хора в света в невиждан досега мащаб. Тази тенденция представлява предизвикателство за глобалната стабилност и със сигурност вече не може да бъде пренебрегвана. С оглед на този проблем може би си струва да помислим как светът е стигнал до тази точка и каква роля са изиграли и играят САЩ днес.

Някога САЩ бяха най-добрият прием на бежанци

Според Съвета за външни отношения, „Доскоро Съединените щати бяха водещата страна в света по приема на бежанци. От приемането на стотици хиляди европейци, разселени от Втората световна война, до посрещането на онези, които избягаха от комунистическите режими в Европа и Азия по време на Студената война, Съединените щати помогнаха да се определят закрилите за бежанците съгласно международното хуманитарно право.

Службата за бежанци на САЩ презаселване посочва: „Конгресът на САЩ прие първото законодателство за бежанците през 1948 г. след приемането на повече от 250,000 400,000 разселени европейци. Това законодателство предвиждаше приемането на допълнителни 1960 XNUMX разселени европейци. По-късните закони предвиждат допускане на лица, бягащи от комунистическите режими, предимно от Унгария, Полша, Югославия, Корея и Китай, а през XNUMX-те години на миналия век пристигат кубинци, бягащи от Фидел Кастро. масово. Повечето от тези вълни от бежанци бяха подпомогнати от частни етнически и религиозни организации в САЩ, които формираха основата за публично-частните роли в усилията на САЩ за презаселване днес.

С падането на Виетнам през април 1975 г. САЩ се изправиха пред предизвикателството да заселят стотици хиляди индокитайци, използвайки оперативна група за бежанци и временно финансиране. В резултат на това Конгресът осъзна необходимостта от услуги за презаселване на бежанци и прие Законът за бежанците от 1980 г, стандартизиране на услугите за презаселване за всички бежанци, приети в Съединените щати. Този закон включва определението за „бежанец“, използвано в Протокола на ООН, като предвижда редовен и спешен прием на бежанци и разрешава федерална помощ за презаселването на бежанци. Законът за бежанците осигурява правното основание за Службата за презаселване на бежанци.

Определение за бежанец

As определени от законодателството на САЩ и Конвенцията за бежанците от 1951 г., бежанците са мигранти, търсещи влизане от трета страна, които са в състояние да докажат, че са били преследвани или имат причина да се страхуват от преследване въз основа на едно от петте „защитени основания“: раса, религия, националност, политическо мнение или членство в определена социална група. Това е тясна дефиниция, която оставя повечето разселени лица извън тяхната компетентност при определянето на това кой трябва да бъде защитен. Това е същността на проблема.

Променяща се бежанска тенденция

Преди пет години, повечето бежанци идваха от Близкия изток и Африка, а техните приемащи страни се намираха в Близкия изток и Африка на юг от Сахара. Водещите страни, приемащи бежанци, са страните с ниски и средни доходи: Турция (2.8 милиона), Пакистан (1.6 милиона), Ливан (1 милион), Иран (978,000 742,700), Етиопия (691,800 523,500), Йордания (512,600 386,100), Кения (500,000 XNUMX ), Уганда (XNUMX XNUMX) и Чад (XNUMX XNUMX). Германия беше единствената страна с високи доходи, която влезе в списъка на десетте най-добри приемащи страни с малко под XNUMX XNUMX презаселени бежанци. Основната причина за това несъответствие, разбира се, беше географията. Напоследък, особено с руската инвазия в Украйна, тази тенденция донякъде се измести с европейските страни, които приемат все по-голям брой бежанци от тази война и от места като Сирия.

През приблизително същия период от време, от таван от 85,000 2016 приемани бежанци през 2021 г., приемът в Съединените щати намаля значително до 2022 г. След това те се увеличиха и нарастват при президента Байдън, който наскоро обяви целта на САЩ за 125,000 г. да бъде XNUMX XNUMX бежанци . Това е малка капка облекчение в морето от нужда.

Три категории бежанци

Според Американски съвет за имиграция, „Има три основни категории, чрез които лицата могат да търсят достъп до Програмата за приемане на бежанци в САЩ:

• Приоритет първи. Лица с непреодолими нужди от защита или такива, за които не съществува друго трайно решение. Тези лица се насочват към Съединените щати от ВКБООН или са идентифицирани от американско посолство или неправителствена организация (НПО).
• Приоритет XNUMX. Групи от „особена загриженост“ за Съединените щати се избират от Държавния департамент с приноса на Службите за гражданство и имиграция на САЩ, ВКБООН и определени НПО. В момента тези групи включват определени лица от бившия Съветски съюз, Бирма и Ирак.

Приоритет три. Роднините (родители, съпрузи или неомъжени деца под 21 години) на бежанци, които вече са се установили в Съединените щати. Базираният в САЩ роднина трябва да подаде клетвена декларация за връзка и трябва да бъде обработен от Министерството на вътрешната сигурност.

Ненужно противопоставяне на групи една срещу друга

Чрез лобиране в Конгреса всяка конкретна група бежанци може да бъде приоритизирана, като бъде категоризирана в една от горните групи. Например, бяха положени усилия украинските бежанци да бъдат идентифицирани като група с приоритет два за ускоряване на имиграцията им в Америка, а афганистанските бежанци бяха разглеждани по подобен начин. Няма нищо лошо в това такива групи да търсят такова признание, но този подход ненужно настройва такива групи една срещу друга в процеса.

Необходима е нова парадигма

Основното предизвикателство е, че този метод за справяне със съвременните разселвания на цели популации чрез такива неща като войни, изменение на климата или екологични бедствия като земетресения или вулканични изригвания трябва да бъде променен. Както отбелязва Ян Егеланд, ние проваляме най-уязвимите хора в света в огромен мащаб. Това не трябва да продължава. Вместо това можем да приемем нов парадигма да се справят с тези проблеми и да водят света в справянето с този нарастващ проблем. Вярно е, че не можем да помогнем на всички. Но можем да направим много по-добре от 125,000 XNUMX бежанци годишно. Нещо повече, други настоящи временни американски програми, като хуманитарно условно освобождаване и временно защитен статут, са мерки за спиране, които не са много по-добри и само отлагат деня, в който се съобразяваме с този проблем.

Америка сама не може да реши този проблем, но може да работи с други държави, както направи в края на Втората световна война, за да го реши. Приемане на подход, подобен на това как помогна разселени лица в края на Втората световна война можем да помогнем на поне някои от тези 100 милиона души, без дискриминация, като помагаме на тези, които имат връзки със САЩ или с други развити страни. Можем да използваме тези връзки, независимо дали те са роднини, приятели, професионални колеги или благосклонни към имигрантите НПО като основа, за да дадем възможност на разселените лица да имигрират и да започнат нов продуктивен живот навсякъде, където могат да се намерят спонсори, които да им помогнат.

Всичко, което е необходимо, е лидерство.