Водещи експерти преценяват растежа на икономиката на Канада през 2023–24 г.

Миналогодишното икономическо отваряне и устойчивостта на пазара на труда на фона на глобалната икономическа несигурност помогнаха на канадската икономика да се възстанови напълно от кризата с COVID-19, като заетостта се върна на нивата отпреди пандемията през февруари 2022 г. – четири месеца преди САЩ.

Според последните данни на ОИСР икономиката на Канада е нараснала с 3.2% през 2022 г., надминавайки средните стойности за Г-20 и ОИСР от съответно 3.0% и 2.8%. Въпреки това Канада е изправена пред продължаващи постпандемични структурни проблеми, водени от инфлационен натиск, слаби инвестиции и слаб растеж на производителността. Освен това канадските домакинства са изправени пред текущи краткосрочни и средносрочни икономически предизвикателства, за да се справят с нарастващите разходи за живот.

В резултат на това се предвижда икономическият растеж на Канада да бъде 1.3% през 2023 г. и 1.5% през 2024 г. Тези цифри са под средните стойности за Г-20 от 2.2% и 2.7% за 2023 г. и 2024 г. и наравно със средното за ОИСР. Кралската банка на Канада (RBC) прогнозира потенциален спад през 2023 г. Кризата с Covid-19 също се отрази отрицателно на фискалния баланс на Канада, като съотношението на нетния дълг към БВП на федералното правителство се повиши от 31.2% през 2019–20 г. до 42.4% през 2022–23 г. Поради високите лихвени проценти и несигурната икономическа перспектива Канада се нуждае, поне в средносрочен план, от ясна пътна карта за управление на дълга, за да се предотвратят рисковете за фискалната устойчивост и да се успокоят капиталовите пазари.

Тези предизвикателства могат да бъдат издигнати чрез реформи, които подобряват бизнес климата, намаляват търговските бариери и разработват конкурентни климатични решения за улесняване на растежа на производителността в канадската икономика. В три интервюта водещи икономически експерти предоставят задълбочена представа за тези нововъзникващи теми и за начините, по които добре разработените политики могат да помогнат на Канада да използва своите активи заедно с глобалното преминаване към нулеви нетни емисии.

Намаляването на вътрешните търговски бариери може да подобри производителността на труда и бизнес инвестициите

ОИСР Икономически преглед на Канада 2023 г подчерта, че дългосрочното подобряване на жизнения стандарт ще изисква подобрена производителност и растеж на инвестициите. За съжаление, производителността на Канада е намаляла в сравнение със Съединените щати, нейният най-голям търговски партньор, през последните години (диаграма 1) и растежът на БВП на глава от населението не е в крак с останалите през последните няколко десетилетия. Отчасти това отразява слабите бизнес инвестиции след срива на световните цени на петрола през 2014 г. (графика 2).

Графика 1: Съотношение на производителността на труда между Канада и Съединените щати

Относителният стандарт на живот в Канада е спаднал в сравнение с показателите на ОИСР. През 1981 г. канадците се радваха на стандарт на живот на глава от населението с 3,000 CAD по-висок от средния за други големи западни икономики. Четиридесет години по-късно Канада беше с 5,000 канадски долара под средното за ОИСР.

Графика 2: Стандарт на живот в страните от OECD19

През следващите години ще са необходими икономически реформи, за да се преодолее относителната стагнация в растежа на производителността и стандарта на живот.

Брет Хаус, професор в Columbia Business School и сътрудник във Forum Public Policy, каза в интервю, че „политиците и икономистите анализират причините за ниската производителност и слабите инвестиционни тенденции от години. Последователните правителства са опитвали набор от политически лостове за справяне с тези проблеми, като намаляване на ставките на корпоративния данък, предоставяне на данъчни облекчения за инвестиции, отваряне на Канада за повече международна търговия и намаляване на бюрокрацията.

Той обаче добави, че „тези политически стъпки не са подобрили видимо нито бизнес инвестициите, нито производителността, особено в сравнение с други напреднали страни“. Въпреки това Хаус предупреди, че несигурността, породена от предоговарянето на НАФТА
Споразумението за свободна търговия
и пандемията от COVID-19 оставиха сложна среда, в която да се оцени ефективността на тези мерки на политиката през последното десетилетие.

Според ОИСР един силен и устойчив вътрешен пазар чрез засилена конкуренция и търговия може да помогне за насърчаване на инвестициите и повишена ефективност. Въпреки че Канада е подписала 15 споразумения за свободна търговия, покриващи 61% от световния БВП, вътрешната търговия остава рестриктивна. Международният валутен фонд прогнозира, че пълната либерализация на вътрешната търговия може да увеличи БВП на глава от населението с около 4%, отчасти чрез големи печалби в производителността.

Хаус отбеляза, че въпреки че вътрешното Споразумение за свободна търговия на Канада (CFTA), което има за цел да освободи търговията между провинциите на Канада, е в сила от 2017 г., „беше постигнат малък напредък в намаляването на бариерите пред търговията със стоки и услуги в Канада“.

Той добави: „Федералното правителство може да предложи финансови стимули на провинциите, за да ускори напредъка в премахването на вътрешните търговски бариери. Очакваното увеличение на данъчните долари на фона на по-висок растеж може да означава, че тези стимули за реформа ще се изплатят."

Конкурентоспособността на сектора на климатичните технологии ще бъде от решаващо значение при прехода към нулева мрежа

Законът за намаляване на инфлацията (IRA) на Съединените щати и Индустриалният план за зелена сделка на Европейския съюз изпратиха ясно послание до световните пазари: преминаването към нетни нулеви емисии вече не се ръководи единствено от целите за изменение на климата, но и от необходимостта от повишена конкурентоспособност , иновации и промишлена производителност. Въпреки че бюджетът на Канада за 2023 г. предприема някои стъпки към справяне с тези предизвикателства със своя план „Произведено в Канада“, е необходима повече работа за повишаване на конкурентоспособността на Канада в разработването на решения за климатични технологии и привличането на капитал за мащабиране и проекти. Това е от решаващо значение, тъй като глобалният пазар за масово произведени технологии за чиста енергия може да бъде оценен на приблизително 650 милиарда щатски долара годишно до 2030 г. - повече от три пъти днешните нива. В резултат на това държавите, които разработват най-конкурентните решения, ще бъдат в добра позиция да се възползват от бъдещите възможности за растеж.

Алисън Кретни, управляващ директор на Energy Futures Lab, казва: „Видяхме как Съединените щати и Европа се движат бързо, с широкомащабни стимули за енергия с ниски емисии, създаващи силно привличане на пазара. За да може Канада да поеме дял в икономиката с нулева нетност, ще бъде важно да идентифицираме конкурентни възможности там, където сме добре позиционирани, и да разработим и приложим пътни карти за мащабиране на тези решения за глобалните пазари.

Докладът на Transition Accelerator Creating a Canadian Advantage анализира седем случая на нисковъглеродни технологии, при които Канада има конкурентно предимство, и препоръчва правителството да запълни всички пропуски в банковата система и стимулите, като същевременно предоставя по-голяма сигурност относно бъдещата стойност на въглеродните кредити и компенсации. Докладът също така предлага данъчен кредит за производство (PTC) за стратегически сектори, в които Канада има конкурентно предимство и може да извлече огромни икономически ползи.

Кретни добавя, че като се има предвид мащабната инвестиция, необходима за мащабиране на тези климатични решения, „ще бъде от съществено значение за политиците да постигнат баланс между канадската система за ценообразуване на въглеродните емисии и стратегическите стимули, в сътрудничество с провинциите, за да поддържат равни условия с САЩ и Европа. Например, атрактивен пакет от федерални и провинциални стимули наскоро привлече завода за батерии за електрически превозни средства на Volkswagen в Онтарио, въпреки конкуренцията в САЩ”.

Освен това са необходими 2 трилиона канадски долара инвестиции за прехода на икономиката на Канада до 2050 г., но в момента Канада не достига необходимите инвестиции в критични сектори. „Стигането до там изисква много допълнителни мерки“, заявява Кретни, „от центриране на икономическото помирение на коренното население до по-големи инвестиции в научноизследователска и развойна дейност и развитие на интелектуалната собственост, където Канада изостава. Тези типове структурни промени са необходими и за подпомагане на конкурентното развитие на климатичните технологии и привличане на инвестиции.

Ефективните политики, базирани на място, могат да осигурят приобщаващ и зелен растеж

Неотдавнашна статия на Организацията на обединените нации относно политиките, базирани на място, и растежа на производителността установи, че градските райони с високи доходи показват по-висок растеж на заетостта, по-ниски нива на безработица, повече иновативни дейности, по-голям брой заявления за патенти и по-силен растеж на производителността в сравнение с периферните пазари на труда. Статията също така отбелязва, че тъй като напредналите икономики като Канада преминават постепенно от традиционното производство към услуги и цифрови професии, характеристиките на работата, по отношение на местоположението, ще бъдат от полза предимно за градските региони. Обратно, много по-голям брой работни места биха изчезнали от периферните пазари на труда.

ОИСР отбеляза, че като ефективна мярка за насърчаване на приобщаващо икономическо възстановяване в цялата страна, базираните на място политики могат да стимулират растежа на производителността, докато програмите за регионално развитие използват наличните местни компетенции, сравнителни предимства и регионални специализации.

Майк Мофат, старши директор в Института за интелигентен просперитет (SPI), казва, че „в цяла Канада провинциите и териториите имат своите уникални икономически лостове, както и предизвикателства. Например, производството има силна база в Онтарио и Квебек, докато селското стопанство има опора в канадските прерии.

Тъй като Канада преминава към икономика с нулево нетно количество, използването на регионални активи е от решаващо значение, според PLACE Centre на SPI. Това е така, защото съществуващият опит и знания могат да се използват за мащабиране на ключови сектори с нулева нетност. Например нефтената и газовата промишленост на Алберта имат богат опит в подземните сондажи и проучвания, които могат да бъдат преназначени за добив и добив на геотермална енергия. Авиационният сектор на Квебек може също така да надгради съществуващата си база за разработване на устойчиво авиационно гориво и алтернативни технологии за задвижване. Чрез сътрудничество и координирани усилия регионите могат да се допълват взаимно, за да създадат ефективна верига за доставки; Големите находища на литиева саламура в Алберта могат да осигурят производството на батерии в Онтарио, докато биогоривата от канадските прерии могат да захранват авиационния сектор на Квебек.

Мофат добавя: „Тъй като много политически стимули се определят на по-високо ниво на правителствата, общинските и провинциалните правителства трябва да покажат потенциалното въздействие и да дадат приоритет на всички пропуски чрез един глас за федералното правителство. Това ще им помогне да напреднат в критични сектори с нулева нетност, които създават квалифицирани работни места и стимулират растежа в цялата страна“.

Разкриване: Аз съм a Колега в Energy Futures Lab.