Lummis и Gillibrand искат да дадат възможност на CFTC, да третират цифровите активи като стоки

Колкото и вълнуващи Уолстрийт и Мейн Стрийт да имат крипто като нова инвестиционна идея и съхраняване на стойност, скоростта, с която криптовалутите навлизаха на масовите пазари в САЩ, предизвика пропорционална тревога за американските регулатори, които бяха оборудвани само с десетилетни закони за ценните книжа за полицията индустрия, която мнозина все още наричат ​​финансовия „Див Запад“. 

Но след месеци на изследвания, индустриални консултации и двустранна екипна работа, Sens. Кирстен Гилибранд и Синтия Лумис заявиха във вторник, че са готови да направят първия голям опит за поставяне на парапети около зараждащата се индустрия. 

Техният законопроект, озаглавен Законът за отговорните финансови иновации, представлява регулаторна промяна, която ще класифицира по-голямата част от цифровите активи като стоки като пшеница, петрол или стомана. Като такова, двупартийното законодателство също ще остави по-голямата част от отговорността за надзор на Комисията за търговия със стокови фючърси, а не на Комисията за ценни книжа и борси, както някои очакваха.

Гилибранд, демократ от Ню Йорк, който е в комисията по земеделие на Сената, и Лумис, републиканец от Уайоминг в първия мандат в банковата комисия, заявиха, че законодателството е кулминацията на месеците на сътрудничество в Камарата на представителите и Сената и представлява критично първо опитайте се да структурирате пазарите за цифрови активи с дългоочаквани правни дефиниции. 

Техните офиси рекламираха законопроекта като „забележително двупартийно законодателство, което ще създаде пълна регулаторна рамка за цифровите активи, която насърчава отговорни финансови иновации, гъвкавост, прозрачност и стабилна защита на потребителите, като същевременно интегрира цифровите активи в съществуващото законодателство“. 

Крайъгълният камък на законодателството е как то определя огромния брой цифрови активи, достъпни за американските инвеститори и потребители. 

С малки изключения, законопроектът определя цифровите валути като „спомагателни активи“ или нематериални, заменими активи, които се предлагат или продават в тандем с покупка и продажба на ценна книга. 

Служителите на Gillibrand и Lummis обясниха, че техният закон третира всички цифрови активи като „спомагателни“, освен ако не се държат като ценна книга, която корпорация би издала, за да привлече инвеститори за изграждане на капиталов пул. 

Криптовалутите и другите цифрови монети няма да се третират като традиционни ценни книжа под контрола на SEC, освен ако не дават на притежателя си привилегиите, с които се ползват корпоративните инвеститори, като дивиденти, права на ликвидация или финансов интерес в емитента, съобщиха от офисите пред репортери. 

Те добавиха, че законопроектът е продукт на месеци на обсъждане с колеги сенатори, включително лидера на републиканското малцинство Мич Макконъл и Пат Туми, както и с демократи като Рон Уайдън. 

Представителят Ро Хана, демократ, който представлява Силиконовата долина, също се включи. 

„Моят роден щат Уайоминг положи много усилия, за да ръководи нацията в регулирането на цифровите активи и искам да донеса този успех на федерално ниво“, каза Лумис в прессъобщение. „Тъй като тази индустрия продължава да расте, от решаващо значение е Конгресът внимателно да изработи законодателство, което насърчава иновациите, като същевременно защитава потребителите от лоши участници. 

„Рамката на Lummis-Gillibrand ще предостави яснота както на индустрията, така и на регулаторите, като същевременно запазва гъвкавостта за отчитане на текущото развитие на пазара на цифрови активи“, добави Gillibrand в същото издание. 

CFTC и SEC заедно регулират широки участъци от американския пазар и действат като два мощни наблюдатели на Wall Street. Първият наблюдава покупката и продажбата на суровини като царевица, кафе, злато и масло, докато вторият контролира компании, ръководители и ценни книжа, които се стремят да набират капитал от обществото.

Въпреки че Конгресът трябва да реши как правителствените агенции контролират американските пазари, SEC и неговият председател Гари Генслер повече от година ръководиха обществения кръстоносен поход в подкрепа на по-строги правила за криптовалута. 

„В момента просто нямаме достатъчно защита на инвеститорите в крипто финанси, емитиране, търговия или кредитиране,“ Генслер каза пред депутатите през септември. „Честно казано, в този момент това е по-скоро като Дивия Запад или стария свят на „купувач се пази“, който е съществувал преди да бъдат приети законите за ценните книжа.“ 

Представители на Lummis и Gillibrand казаха, че са работили с SEC по техния план и са прекарали седмици, опитвайки се да коригират опасенията, изразени от адвокатите на регулатора, че законодателството ще отстъпи твърде много правомощия. 

Те също така казаха, че таксите, събирани от емитентите на цифрови активи, ще играят важна роля в увеличаването на бюджета на CFTC, за да поеме това, което се очаква да бъде потоп от регулаторен надзор. 

Въпреки че Gillibrand и Lummis имат опит в работата съответно с CFTC и SEC, към вторник сутринта не беше ясно какво мисли всяка институция за новото законодателство. Нито CFTC, нито SEC отговориха незабавно на исканията на CNBC за коментар. 

Приносът от двете агенции е от решаващо значение за правния дебат в САЩ за това как да се дефинират криптовалути и други цифрови активи. 

Законопроектът на Gillibrand и Lummis, например, дефинира „цифров актив“ като естествен електронен актив, който предоставя икономически или собственически права или правомощия за достъп и включва виртуална валута и стабилни монети за плащане. 

По-късно той определя виртуалната валута като цифров актив, който се използва „предимно“ като средство за размяна, разчетна единица или средство за съхранение на стойност и не е подкрепено от основен финансов актив. 

Тези дефиниции, макар и често натоварени с правен жаргон, оказват дълбоко влияние върху начина, по който се контролират цифровите валути и по този начин представляват изключителен интерес за най-мощните играчи в нарастващия свят на крипто лобиране. 

Индустрията е наела повече от 200 служители и служители от Белия дом, Конгреса, Федералния резерв и политически кампании, според проекта за технологична прозрачност. Междувременно криптовалутите са внесли повече от 30 милиона долара към федерални кандидати и кампании от началото на изборния цикъл през 2020 г., според документи, съхранявани от Федералната избирателна комисия.

И Lummis, и Gillibrand искат да работят със своите колеги, за да развият съответните си държави в блокчейн и крипто убежища. 

В Емпайър Стейт кметът на Ню Йорк Ерик Адамс инвестира ранните си заплати в биткойни и етер, докато представител Ричи Торес, демократ, представляващ Бронкс, каза през март, че неговият град „трябва и трябва да приеме крипто, ако иска да остане световната финансова столица." 

Междувременно Уайоминг редактира своите закони през 2019 г., за да създаде нов тип банкова харта, наречена депозитарна институция със специално предназначение, за да побере стартиращи крипто компании и платформи за търговия и остава на агресивен път за диверсификация във финанси и далеч от индустрии от старата школа като въглища и газ. 

Служителите и на двамата сенатори изтъкнаха ключови характеристики на законопроекта в разговор с репортери, включително определени данъчни облекчения, които биха предпазили притежателите на стейблкойни от необходимостта да отчитат промени в дохода всеки път, когато правят покупка с цифрова валута. 

Тези оповестявания ще информират инвеститорите за опита на емитентите при разработването на цифрови активи, историята на цените на предишни активи на емитентите, очакваните разходи и описания на управленските екипи и задълженията на всеки емитент. 

Въпреки че служителите описаха законопроекта като смесица от принос от политици от двете страни на политическата пътека, те признаха, че неговият размер и сложност биха могли да принудят законодателите да го разделят и да се опитат да предадат неговите компоненти парче по парче.