Манчин пуска план за издаване на разрешителни, но ще се съгласят ли демократите и републиканците?

В сряда вечерта комисията по енергетика и природни ресурси на Сената освободен дългоочакван текст за разрешаване на законодателство за реформи. Законопроектът, спонсориран от сенатор Джо Манчин (DW.V.), представлява потенциалния край на сделка той работи с ръководството на Демократическата партия през юли. Тази сделка заключи подкрепата на Манчин за Закона за намаляване на инфлацията - което беше от решаващо значение за приемането му - но сега проверката настъпи и приемането на приоритетите на Манчин остава далеч от гарантирано.

Новото законодателство, озаглавено „Закон за енергийна независимост и сигурност от 2022 г.“, прави редица съществени промени. Първо, той определя срокове за прегледи на околната среда за големи енергийни проекти и проекти за природни ресурси съгласно Закона за националната политика за околната среда (NEPA). Това включва двугодишен таван за проекти, които изискват пълни декларации за въздействие върху околната среда, и едногодишен таван за по-ограничени екологични оценки. И в двата случая сроковете са описани като „цели“, така че агенциите все още могат да имат известна гъвкавост около ограниченията.

Второ, законопроектът дава правомощия на министъра на енергетиката да декларира проекти за преносни линии като „от национален интерес“, като по този начин ускорява определени процеси за издаване на разрешителни. Голяма част от съществуващата електрическа мрежа в Съединените щати е на десетилетия и нараства остарял. Освен това беше трудно да се свържат по-нови енергийни източници, като слънчеви и вятърни разработки, към съществуващата мрежа. Потенциално стотици милиони тонове намаления на емисиите на CO2 може да бъде заложено на карта ако тези растат предизвикателства не са адресирани.

Трето, законопроектът изисква федералните агенции да одобряват разрешителни за тръбопровода за природен газ Mountain Valley – основен приоритет на Manchin предвид икономическото му въздействие върху родния му щат – и дава тласък на междущатските тръбопроводи за водород, като изяснява, че FERC има юрисдикция в тази област.

И накрая, законопроектът определя по-строг давностен срок за обжалване на проекти и създава нов списък с приоритети на Белия дом на енергийни проекти, определени като национални.

Засега еколозите са до голяма степен против законодателството. Някои стигат толкова далеч, че наричат ​​споразумението, сключено между Манчин и партийното ръководство през лятото „мръсна сделка.” Това противопоставяне обаче е малко объркващо. Първо, според към R Street Institute, 65% от енергийните проекти с федерални разрешения в процес са свързани с възобновяема енергия. Само 19% са проекти за изкопаеми горива, а 16% са проекти за пренос на електроенергия (които, както беше отбелязано, могат се възползват възобновяеми енергийни източници). По същия начин тръбопроводът Mountain Valley, въпреки че е проект за изкопаеми горива, може да доведе до намаляване на емисиите на въглероден диоксид като цяло, тъй като природният газ е чистачка отколкото въглища.

След това лидерът на мнозинството в Сената Чък Шумър и председателят на Камарата на представителите Нанси Пелоси ще трябва да решат дали да вмъкнат разрешителния език в продължаваща резолюция, за да поддържат финансирането на правителството. Това законодателство трябва да бъде прието до края на месеца или в противен случай правителствените агенции ще останат без пари. Шумър продължава да обещае той ще наложи гласуване на комбинираното законодателство. Пелоси обаче беше по-амбивалентен, а опозицията сред прогресивните изглежда набира сила.

Вече има повече от 70 членове на Камарата подписа писмо с искане двата законодателни акта да бъдат разделени. При най-малко петима сенатори са подписали подобно писмо, а демократът Тим ​​Кейн наскоро заяви, че той не мога подкрепи разпоредбите за одобряване на тръбопровода Mountain Valley, като се има предвид, че не беше консултиран и тръбопроводът минава през неговия щат Вирджиния.

По отношение на тези, които искат разрешаването на реформа, отделена от продължаващата резолюция, Манчин го направи посочен „Няма да го получат.“ Това обаче означава, че подкрепата на републиканците почти със сигурност ще бъде необходима и в момента това също е във въздуха.

Някои републиканци изразиха възмущение към Манчин за това, че е направил компромис със Закона за намаляване на инфлацията, и сега не виждат причина да го подкрепят, дори ако това е за политика, която широко подкрепят. Неговият колега от Западна Вирджиния, републиканският сенатор Шели Капито, го направи освободен нейната собствена версия за разрешаване на законодателство за реформи и някои в нейната партия се обединяват зад това.

Други критикуват законодателството, че не отива достатъчно далеч. Например професорът по право Джеймс Коулман от Южния методистки университет твърди, че в законопроекта няма достатъчно, за да осуети несериозните съдебни дела, които са една от основните пречки пред развитието на възобновяемата енергия. Погрешно, временните часовници за прегледи на околната среда биха могли дори да влошат забавянето на съдебните спорове, като доведат до прибързан анализ, който е по-труден за защита в съда. Може да са необходими по-строги ограничения на съдебните спорове, ако законопроектът на Манчин иска да има въздействие.

Друга опасност за демократите е, че ако разрешаването на реформата се провали, това ще обезсърчи бъдещи сделки с Манчин относно приоритетите на демократите. Manchin беше ключово препятствие със законодателството на президента Байдън Build Back Better. Ако се откажат от сделката по Закона за намаляване на инфлацията, потенциалът за бъдещи сделки може лесно да се разкрие.

Има какво да харесате в новото законодателство за реформа на разрешителните, включително реформите на преносната линия и водородния тръбопровод. Не е ясно дали законопроектът отива достатъчно далеч, за да овладее прекомерните съдебни спорове. Каквото и да се случи, това законодателство ще представлява само малка стъпка към справянето с много по-големия проблем на нарастващата култура на Америка на противопоставяне на инфраструктурата, развитието и строителството.

Като Алек Стап от Institute for Progress наскоро посочен в Twitter, „Моето притеснение е, че политиците ще кажат този законопроект „фиксирано разрешително“ и след това няма да получим повече реформи с години.“