Законопроектът от Мисури ще финансира държавните колежи въз основа на приходите на завършилите

- по-голямата част от първокурсниците в колежа казват, че следват висше образование, „за да намерят по-добра работа“ и „за да могат да правят повече пари“. Но твърде много степени не увеличават достатъчно приходите на учениците да оправдае разходите за колеж. Група щатски законодатели в Мисури искат да променят това, като променят стимулите, пред които са изправени държавните колежи и университети.

- Закон за награждаване на работната сила в университета, представен от щатския сенатор Карла Еслингер и държавния представител Майк Хендерсън, ще свърже финансирането на държавни университети и обществени колежи директно с приходите на техните студенти след записване. Училищата, които осигуряват по-високи средни доходи за своите ученици, ще получат повече финансиране от държавата. Планът привежда в съответствие финансовите стимули на училищата с тяхната мисия за разширяване на икономическите възможности за младите жители на Мисури.

Как работи предложението

Съгласно предложената рамка всеки от деветте публични университета на Мисури и тринадесет обществени колежа ще получи оценка за изпълнение въз основа на няколко индикатора. Индикаторът с най-голяма тежест би бил средните годишни доходи на студентите шест до десет години след като са се записали за първи път в институцията. Всички студенти, които в момента са заети и не следват по-висока степен, ще бъдат включени в тази средна стойност.

Резултатът от представянето също дава кредит на училищата за записване на повече студенти, които получават Pell Grants, федерална програма за стипендии за ученици с ниски и средни доходи. Резултатите на институциите се повишават, ако запишат по-висок дял от студенти на Pell и генерират по-високи средни доходи специално за студенти, които получават грантове на Pell. Тези разпоредби разглеждат опасенията, че формулата за финансиране ще стимулира колежи да записват само по-заможни студенти, които имат висок потенциал за доходи.

Както четиригодишните университети, така и обществените колежи ще бъдат обект на новата формула. Но четиригодишните училища също ще получат кредит за назначаване на завършилите на обществени длъжности като правоприлагане и социална работа. Университетите също могат да повишат своите резултати, ако по-голяма част от бившите им студенти работят или следват по-висока степен.

След като правителството на Мисури изчисли резултатите за всеки университет, то умножава резултатите по броя на студентите, записани във всяко училище. Продуктът определя годишното присвояване на всяка институция от държавното правителство. Училищата с по-добри резултати, измерени чрез резултата, получават повече финансиране на ученик.

Например, Държавният технически колеж на Мисури е обществен обществен колеж, който предлага няколко програми с висока стойност, като регистрирани медицински сестри и електрически технологии. Според оценките, изготвени от Института Цицерон, годишният бюджет на училището ще нарасне между 10% и 23% до 2027 г., ако се приеме формулата за финансиране на резултатите.

Колежът може да използва тези нови приходи, за да намали обучението и да привлече повече студенти към своите високоплатени професионални програми. Като алтернатива може да използва средствата за разширяване на високостойностни, но скъпи програми като кърмене. Най-важното обаче е, че Държавният технически колеж на Мисури ще бъде стимулиран да продължи да предлага програми, които осигуряват високи приходи за завършилите - точно както другите институции в системата на Мисури ще бъдат насърчавани да разширят програми, които дават отлични икономически резултати.

Финансирането за изпълнение работи, с правилните цели

Идеята за обвързване на държавното финансиране с представянето на колежите не е нова. Повечето щати имат някаква формула за финансиране на изпълнението, която определя цялото или част от годишното присвояване на техните държавни колежи. Но планът на Мисури е уникален с това, че основната му мярка за представяне на колежите е и най-важната: колко печелят студентите, след като напуснат училище.

Според Третия начин, най-съществуващите Формулите за финансиране на ефективността разчитат на показатели като проценти на дипломиране и спечелени кредитни часове. Въпреки че това са важни резултати за измерване, те са уязвими за манипулация. Има случаи на училища, които издават повече краткосрочни сертификати или понижават академичните стандарти, за да увеличат броя на завършилите.

Резултатите от пазара на труда се използват само от време на време във формулите за финансиране на ефективността и дори тогава показателите като проценти на наемане на работа или проценти на лицензиране на висшисти са най-често измерваните резултати. Това са хубави неща, за които трябва да се грижиш. Но печалбите засягат най-много учениците, а печалбите също са показателят, който училищата са най-малко способни да манипулират. Работодателите няма да плащат най-добрия долар, за да наемат студенти с дипломи, които нямат стойност на пазара на труда.

Един модел за подражание за плана на Мисури е Texas State Technical College, обществен колеж в щата Lone Star, който получава 100% от държавното си финансиране от формула, базирана на приходите на завършилите. Експериментът имаше огромен успех. След училището премина към формула за финансиране, базирана на печалби през 2010-те, училището затвори 13 лошо представящи се образователни програми и преразпредели ресурси към степени и сертификати, които бяха по-търсени.

Въпреки че затварянето на програмите беше „трудно решение“, според канцлера Майкъл Рийзър, „решихме, че по-скоро ще предприемем временно намаляване на записването, отколкото да предлагаме програми, които нямат силна стойност за заетост за студентите“.

Резултатите говорят сами за себе си. Завършилите Щатския технически колеж в Тексас станаха свидетели на 26% увеличение на началните си заплати между 2009 и 2017 г., докато броят на наетите на работа студенти нарасна с 65%. Като признание за тези резултати, училището се радваше на 45% увеличение на държавното финансиране.

За разлика от формулата на Тексас, планът на Мисури не разчита изцяло на приходите на завършилите. Петдесет и пет процента от резултата за университетите и 70% от резултата за обществените колежи се основават на приходите, докато останалата част се определя от дела на студентите, получаващи грантове Pell и други фактори. Все пак планът на Мисури е огромна стъпка напред, която фундаментално ще промени стимулите, пред които са изправени държавните колежи.

Области за подобрение

Има начини за подобряване на плана. От една страна, делът на студентите, получаващи грантове Pell Grants не е най-добрият прокси за записване на студенти с ниски доходи. Голям брой студенти от средната класа получават субсидията, което означава, че институциите могат да увеличат своите акции на Pell, без непременно да записват повече студенти с ниски доходи. Освен това, ако Конгресът увеличи максималния Pell Grant (както стана тази седмица), броят на студентите Pell с по-високи доходи ще се качи докато броят на студентите в Pell с по-ниски доходи остава приблизително същият. Разпределението на средствата на Мисури ще се промени, дори ако училищата не направят нищо, за да подобрят резултатите си от приходите или да запишат повече ученици с ниски доходи.

За щастие има решение: дайте на студентите, които получават по-големи грантове Pell Grants, по-голяма тежест във формулата за финансиране. Наградите на Pell Grant се проверяват за доходите, така че студент с по-ниски доходи получава по-голяма субсидия от студент от средната класа. Вместо да претегля еднакво всички студенти по Pell, формулата би могла да претегли студент, получаващ $6,000 Pell Grant, шест пъти по-висок от студент, получаващ $1,000 Pell Grant. Това придава по-голяма тежест на учениците с наистина ниски доходи и ограничава степента, до която институциите могат да подобрят резултатите си, като записват повече студенти от семейства без ниски доходи.

Проблемът с Pell обаче е незначителна приказка. Като цяло планът на Мисури е силно предложение, което би насърчило колежи да подобрят резултатите си от приходите и да дадат възможност на повече студенти в кариерата на средната класа. Надяваме се, че това ще бъде сред първите от многото предложения за обвързване на повече от държавното и федералното финансиране на колежите с това дали те изпълняват най-важната си мисия: разширяване на икономическите възможности за студентите в Америка.