Спешно е необходим подновен фокус върху изправянето на Даеш пред правосъдието

На 5 юли 2022 г. Комисията по правни въпроси и права на човека към Парламентарната асамблея на Съвета на Европа (ПАСЕ) публикува новия си доклад и препоръки за държавите-членки към Съвета на Европа, призоваващи за подновяване на фокуса върху изправянето на Даеш пред правосъдието за геноцид срещу язиди, християни и други религиозни малцинства в Ирак и Сирия. Новият доклад, съставен от Питер Омцигт, член на холандския парламент и специален докладчик на ПАСЕ относно изправянето на Даеш пред правосъдието, се фокусира върху въпроса за Чуждестранни бойци на ДАЕШ и техните семейства, завръщащи се от Сирия и други страни в държавите-членки на Съвета на Европа.

Докладът се занимава с различни предизвикателства, свързани с въпроса за справедливостта и отговорността за участието на чуждестранните бойци на Даеш в геноцида. Наред с другото, докладът установява, че мнозинството от чуждестранните бойци на Даеш доброволно са се върнали в страната си по националност или пребиваване, включително 60 в Холандия, 75 в Дания, 83 в Северна Македония, 97 в Австрия, 122 в Германия, 300 във Франция и 360 към Обединеното кралство. Освен това е имало депортации или екстрадиции от Турция във Франция, Дания, Германия, Ирландия и Латвия. За съжаление, след пристигането си в родните си страни чуждестранните бойци на Даеш са преследвани само за престъпления, свързани с тероризъм, включително „членство в терористична организация, участие в терористични дейности, подготовка на терористични актове, подкрепа на терористична организация в чужбина, вербуване , получаване на обучение или пътуване с терористични цели, както и финансиране на някое от тези действия.

Докладът призовава държавите-членки на Съвета на Европа да подновят фокуса си върху осигуряването на справедливост и отговорност за геноцида на Даеш. Наред с другото, той ги призовава да създадат специален международен трибунал или хибриден трибунал с юрисдикция над международни престъпления, извършени от чуждестранни бойци на Даеш. През 2019 г. редица държави, включително Швеция, Норвегия, Холандия и Германия, изразиха желанието си да работят за създаване на ad hoc трибунал. За съжаление не са предприети стъпки в тази посока.

Освен това докладът препоръчва „до създаването на такъв трибунал [държавите-членки трябва] да дадат приоритет на съдебното преследване от техните национални съдилища на заподозрени бойци и членове на Даеш, които попадат под тяхната юрисдикция или контрол, въз основа на принципа на активна личност (за граждани) или универсална юрисдикция.“ Последните осем години показаха много малък фокус върху вътрешните съдебни преследвания. Въпреки че някои чуждестранни бойци на Даеш са преследвани след завръщането си, броят на тези съдебни преследвания е нисък в сравнение с броя на завърналите се. Освен това всички тези съдебни преследвания бяха за престъпления, свързани с тероризъм, а не за геноцид.

Докладът призовава държавите-членки да осигурят универсална юрисдикция за международни престъпления, обхванати от Римския статут на Международния наказателен съд (МНС). Въпреки че е извършена известна работа в тази посока, това е само върхът на айсберга на това, което държавите-членки биха могли да направят, за да осигурят справедливост и отговорност за геноцида на Даеш, като използват принципа на универсалната юрисдикция. В момента единствената присъда на боец ​​на Даеш за геноцид е използването на принципа на универсалната юрисдикция. На 30 ноември 2021 г. съд в гр Франкфурт, Германия, издаде доживотна присъда на бивш боец ​​на Даеш за геноцид срещу язидското малцинство – първата присъда за геноцид на боец ​​на Даеш в света.

Освен това докладът призовава държавите-членки да дадат приоритет на наказателното преследване за геноцид, за да признаят естеството и мащаба на жестокостите, извършени срещу язидите и други религиозни малцинства. Наказателното преследване също трябва да се провежда по недискриминационен начин, като не се забравя участието на жени в зверствата, включително като извършители, поддръжници, посредници, набирачи или набиращи средства и т.н.

За да се подпомогне тази работа, докладът призовава за създаване и адекватно финансиране на специализирани звена или служители в службите за прокуратура, правоприлагане и съдебно сътрудничество за съдебно преследване на чуждестранни бойци терористи. Необходимо е също така по-добро сътрудничество със съществуващите механизми за събиране на доказателства, като например UNITAD, или със съвместни екипи за разследване като този, създаден през 2021 г. между Франция и Швеция, за да подкрепят производствата за престъпленията на Даеш.

И накрая, докладът призовава държавите-членки да обмислят завеждането на дела пред Международния съд срещу държави, за които се твърди, че не са успели да предотвратят и накажат актовете на геноцид, извършени от Даеш, и да осигурят подновяване на усилията за намиране на изчезналите жертви на Даеш.

Жестокостите на Даеш изискват всеобхватни правни отговори, както в страната, така и в международен план. Въпреки зверствата, извършвани предимно в Ирак и Сирия, хиляди чуждестранни бойци на Даеш са от западни страни. Като такъв, въпросът за справедливостта за престъпленията не трябва да бъде работа само за Ирак и Сирия. Тъй като чуждестранните бойци на Даеш се завръщат в родните си страни или тепърва ще се завръщат, те трябва да бъдат изправени пред разследвания и съдебни преследвания за участието си в геноцида срещу язидите, християните и други малцинства. Безнаказаността само ще позволи нови престъпления в бъдеще. Не можем да си позволим това.