Ранните предизвикателства пред външната политика на новоизбрания президент на Южна Корея Юн Сук-Йол

Новоизбраният президент Yoon Suk-yeol не губи време да излезе с инициал план на политиката за външна и национална сигурност за неговата администрация, дори въпреки добре рекламирания му неопит във външната политика. Планът изяснява платформата на кампанията на Юн и уточнява възгледите му за Северна Корея, всеобхватния стратегически съюз със Съединените щати, глобалната и регионална дипломация на Южна Корея и подхода му към националната сигурност и отбрана.

Администрацията на Байдън трябва да бъде ентусиазирана от желанието на Юн да развие външна политика, която поставя съгласуването със Съединените щати в центъра на южнокорейските външнополитически приоритети, укрепва отношенията с Япония и Югоизточна Азия и си представя, че Южна Корея се засилва към международното лидерство като „глобално централно състояние“. Но преходът от президента Мун Дже-ин към Юн също вероятно ще породи ранни търкания както с Китай, така и с Северна Корея и може да подкопае вътрешната подкрепа на двете партии, необходима на Южна Корея за провеждане на уверена външна политика.

Като новодошъл във външната политика, Юн трябва да премине тези ранни тестове, ако иска да създаде стабилна основа за външната политика на Южна Корея по време на своя петгодишен мандат. Кампанията на Yoon се застъпва за подход с положителна сума към китайско-американското стратегическо съперничество, като обещава както „всеобхватен стратегически съюз” със Съединените щати, така и политика спрямо Китай, основана на „взаимно уважение”.

Но укрепването на отношенията на Юн със Съединените щати, включително възможното бъдещо членство в Quad, вече привлече забулени предупреждения от Китай, чрез които китайските учени твърдят, че е в национален интерес на Южна Корея да продължи подхода на администрацията на Луната за „избягване на избора“. . И Китай със сигурност ще вземе под внимание факта, че четирима от първите пет международни лидери, които поздравиха Юн след избирането му, бяха членове на Quad (плюс Обединеното кралство).

Още по-разпалващи в очите на Китай са обещанията на Yoon да закупи допълнителни батерии за въздушна отбрана на терминала на голяма височина (Thaad) за защита на столичния район на Сеул и отвореността на Yoon към засилени тристранни отношения за сигурност със Съединените щати и Япония въз основа на целта за възстановяване Отношенията между Япония и Южна Корея. И двете обещания прекрачват китайските червени линии, съдържащи се в „трите не“, обещават администрацията на Луната, направена към Китай, да не набавя допълнителна противоракетна отбрана, да интегрира способностите за противоракетна отбрана на Южна Корея с тези на Япония и Америка или да образува тристранно САЩ-Япония-Юг Корейски съюз. Излишно е да казвам, че екипът на Юн ще трябва да предприеме някои доста сложни дипломатически маневри, за да не бъде хванат в затягащото менгеме на китайско-американската стратегическа конкуренция.

Освен това политическата платформа на Юн спрямо Северна Корея съдържа три приоритета, които Пхенян вероятно ще отхвърли: „пълна денуклеаризация“, „реципрочност“ и „права на човека“. Външната политика на Юн оставя настрана привидно изключителния приоритет на Мун на Северна Корея като основен фокус на южнокорейската дипломация, но по ирония на съдбата го заменя с привидно изключителен приоритет на Северна Корея в отбранителната и възпиращата позиция на Южна Корея с изключване на по-широки регионални и глобални отбранителни приоритети .

Сегашната траектория на военно развитие на Северна Корея, която вече е зададена през януари 2021 г., неизбежно ще доведе до ескалация на напрежението както със САЩ, така и с Южна Корея, тъй като Северна Корея възобновява изпитанията на междуконтинентална балистична ракета (ICBM), сателитни изстрелвания и вероятно дори допълнителни ядрени оръжия. Последвалата криза ще представлява ранен тест за лидерството на Юн, както по отношение на способността му да координира с администрацията на Байдън, така и да управлява стабилността на полуострова.

По същия начин, ако Северна Корея не отговори на едностранните предложения на администрацията на Луната за стимули, като обявяването на края на войната, за да проправи пътя за междукорейски ангажимент, малко вероятно е Северна Корея да бъде повече предстояща в отговор на пакетираните или условни подходи, които изискват Северна и Южна Корея да се движат в тандем. Това прави предложенията на администрацията на Yoon за хуманитарна и икономическа помощ на етапи заедно с денуклеаризацията на Северна Корея, които не започват.

Дискусията на Юн за правата на човека в Северна Корея може да е най-експлозивният въпрос, който може да има последици за стабилността на полуострова, както и да генерира вътрешно напрежение между Юн и Националното събрание с опозиционно мнозинство. Както ожесточеното противопоставяне на Северна Корея срещу минали опити за проникване на информация в Южна Корея, така и подкрепата на сегашното Национално събрание за закон, който забранява разпространението на листовки с балони в Северна Корея, може да предизвика ескалация на междукорейското напрежение, предназначено както да постави коляното на Юн в страната, така и да парализира неговия политика на Северна Корея. Освен това обещанията на Юн да наложи Севернокорейския закон за правата на човека, приет през 2016 г., но дълго спрян по време на управлението на Мун, може да бъде точка на продължаващо спорове между Националното събрание с прогресивно мнозинство и консервативната администрация на Юн.

Ако Юн е в състояние ефективно да се справи с краткосрочните предизвикателства от Китай и Северна Корея, той ще трябва да актуализира своята политика за Русия, за да приведе Южна Корея в по-силно съответствие с НАТО и Европейския съюз след нахлуването на Русия в Украйна. Освен това Юн трябва по-ясно да надгради Югоизточна Азия като приоритет на външната политика на Южна Корея.

Юн вече предложи „Стратегия ABCD“ към Югоизточна Азия (напредване на човешкия капитал, изграждане на здравна сигурност, свързване на култури и дигитализиране на азиатската инфраструктура), която изглежда да бъде продължение на новата южна политика на Мун, фокусирана върху хората, мира и просперитета.

Засилената международна роля на Южна Корея, която Юн предвижда, ще бъде приветствана, особено в момент, когато има все по-голямо напрежение върху способността на нациите да допринасят за международната програма за сигурност. Но такова сътрудничество вероятно ще се осъществи само ако Юн успее да поддържа силна вътрешна политическа подкрепа за своето лидерство и ако успее да преодолее първоначалните препятствия, поставени от Китай и Северна Корея.

Скот А. Снайдер е старши сътрудник за Корейски изследвания в Съвета по външни отношения и автор на Южна Корея на кръстопът: автономия и алианс в епохата на съперничество.