Подпомагане на търговията в нетърговски момент

Нациите, които искат да вървят напред, се занимават с търговия. Търговията позволява на тези страни да събират най-добрите идеи, продукти и технологии от целия свят и те позволяват на останалия свят също да се възползва от идеите и продуктите на тази нация. И всички нации печелят от конкуренцията, която разширява избора, намалява разходите за производство и работи срещу инфлацията. И все пак Съединените щати не напредват в търговията.

Това спиране на търговското лидерство на САЩ не е чисто феномен на Доналд Тръмп, въпреки че Тръмп изгради политическата си идентичност около враждебността към търговията, използвайки я като метафора за дислокацията на работниците, деиндустриализацията и безпомощността на Вашингтон. Обама също изрази двойственост по отношение на търговията и въпреки всички различия между Тръмп и Байдън, Байдън не предприе действия за отмяна или намаляване на китайските мита, наложени от Тръмп. За разлика от ръководството на съюза си в Украйна или с Четворката, Байдън не е показал никакъв апетит за лидерство в търговията. Тъй като Байдън не прие призива на Тръмп за споразумение за свободна търговия с Кения или преследва някакви споразумения за дигитална търговия, както направи Тръмп с Япония, може да се твърди, че Байдън е дори по-малко съпричастен към търговията от Тръмп, макар и с реторика, която не е толкова бомбастична.

Както споменах в предишна колона, съчувствам на опасенията на Байдън в един смисъл: либерализацията на търговията може да донесе повече политически разходи, отколкото ползи, поне в краткосрочен план. Рядко успешно търговско споразумение печели аплодисменти, но често може да получи критика. Знаем, че ползите от търговията ще бъдат дифузни и дългосрочни, докато разходите ще бъдат по-незабавни и остри - дори ако тези ползи значително надхвърлят разходите. Така че във всеки един ден може да има политически смисъл да не се прави нищо по отношение на търговията. Кумулативно обаче бездействането е вредно за нацията.

Като се има предвид ограниченият апетит за търговско движение, какво би могло да бъде възможно за САЩ? Позволете ми да очертая пет елемента за търговска политика в този нетърговски момент.

Не търсете битка. САЩ трябва да работят с пазари, които имат развити икономики и висок стандарт на живот, така че да няма обвинения в трудов арбитраж. Няма работа, която да се премества в чужбина.

Размерът има значение. В допълнение към високия стандарт на живот, САЩ трябва да работят с по-големите икономики, които ще осигурят материални ползи чрез либерализация. ЕС, Япония, Обединеното кралство и източноазиатската група, първоначално известна като Транстихоокеанското партньорство, се открояват като големи икономики, които отговарят на този критерий.

Ранна реколта. Нека обърнем традиционната последователност на преговорите. Традиционният подход е „всичко или нищо“ — споразумението не влиза в сила, докато не бъдат уточнени всички подробности. Този подход „всичко или нищо“ има смисъл, когато времето е на ваша страна и може да ви отнеме години, за да преминете през дреболиите на незначителните елементи. Вместо това се нуждаем от стратегия за „ранна реколта“.

„Ранна реколта“ означава, че и двете страни преминават към либерализация на критични сектори, дори когато преговорите се развиват – например нулеви мита върху промишлени стоки или взаимно признаване на тестването и етикетирането на преработени храни. Това би осигурило значителни ползи от по-евтини стоки и икономическа експанзия в кратък срок. Тази ранна реколта ще отблъсне проблемите с обслужването и регулаторните проблеми - което може да отнеме години. Рискът е, че тези по-сложни проблеми никога не се разрешават напълно. Предимството е, че всички участващи икономики незабавно получават удар в ръката.

Използвайте амортисьор. Дори в преговорите с развитите икономики ние искаме да сведем до минимум икономическото разместване. Разделете производствената либерализация на три сегмента: най-малко 50% от текущия износ трябва незабавно да премине към нулеви мита, 40% в рамките на три години и 10% в рамките на пет години. С други думи, всички участници могат да предложат своите по-чувствителни сегменти до пет години, за да направят преход.

Следете Китай. В интерес на всички страни, включително САЩ, е икономиките да намалят своята търговска зависимост от Китай. Улесняването възможно най-лесно за тези икономики да си сътрудничат би било полезна политическа стъпка, както и икономически тласък.

Колко реалистично е подновеното лидерство на САЩ в търговията? Няма да разберем, освен ако не опитаме. Администрацията на Байдън може да започне да проучва тази идея с няколко изказвания на USTR (търговския представител на САЩ) и ръководството на Министерството на търговията. Светът не стои неподвижен. Търговията не стои неподвижна. САЩ не трябва да стоят неподвижни.