До три четвърти от $800 милиарда ПЧП са потекли към собственици на бизнес вместо към работници, установява проучването

Първоначално ПЧП беше подписано от президента Доналд Тръмп през април 2020 г., а президентът Джо Байдън подписа удължаване през март 2021 г. Както първоначалният закон, така и разширяването бяха предимно двупартийни.

Обширното ПЧП в крайна сметка изпрати заеми на приблизително 93% от малките предприятия само за два месеца. Крайният резултат, според оценката на авторите, е, че програмата е запазила до 3 милиона „години на работа“ заетост на цена между 170,000 257,000 и XNUMX XNUMX долара на запазена работна година.

Казано по друг начин, между 23% и 34% от долари за ПЧП отиват директно на работници, които иначе биха загубили работа, установи проучването. Програмата също беше силно регресивна, като три четвърти от средствата за ПЧП се натрупват в горния квинтил на домакинствата.

Авторите казаха, че PPP е помогнало да се запазят светлините в заведенията, които иначе биха затворили, въпреки че не знаят дали това е било постоянно или временно въздействие. Заемите за ПЧП помогнаха за намаляване на загубите на заетост поради закриване на малки фирми с около 8 процентни пункта пет седмици след получаването на заемите, казаха авторите.

Друга констатация беше, че така наречените заеми за второ теглене през 2021 г. - тоест компаниите, които се връщат за повече финансиране година по-късно - не оказват влияние върху заетостта. Авторите казват, че това е „може би защото са издадени твърде късно, за да бъдат актуални, след като икономическото възстановяване е в ход. Ако това тълкуване е вярно, то потвърждава, че Конгресът е бил разумен да даде приоритет на скоростта пред прецизността при изпращане на първоначалните два транша от заеми за ПЧП.

Други програми за пандемия имаха по-малко регресивни разпределения. Стимулиращите проверки бяха почти еднакви в доларово изражение в четирите по-ниски квинтила на доходите, докато обезщетенията за осигуряване за безработица при пандемия отиваха както в горната, така и в долната част на разпределението на доходите на домакинствата. (Най-високият квинтил се е възползвал от допълнителните обезщетения за безработица, тъй като на самостоятелно заетите собственици е било разрешено да събират.)

Авторът каза, че основната цел за запазване на работните места на ПЧП може да бъде постигната по-добре чрез разширяване на „споделянето на работата“ или чрез работодателите да намалят работното време, вместо да правят съкращения. Има 26 американски щата с програми за споделяне на работа, въпреки че те не са добре абонирани и авторите казват, че тези програми трябва да бъдат опростени и автоматизирани.

Други страни с по-високи доходи отговориха със смесица от стимули за задържане на работа, включително споделяне на работата и субсидии за заплати. „Ключов урок от тези междунационални сравнения е, че целевите системи за подкрепа на бизнеса бяха осъществими и бързо мащабируеми в други страни с високи доходи, тъй като административните системи за наблюдение на работното време и допълване на заплатите вече бяха въведени преди пандемията. При липса на такива системи, Съединените щати избраха да предоставят спешна помощ с помощта на противопожарен маркуч, а не с пожарогасител, с предвидимата последица, че почти целият сектор на малкия бизнес беше залят с пари“, казаха авторите.

В САЩ нивото на безработица е спаднало до 3.9% от пика на пандемията от 14.9%. Съотношението заетост към население се е подобрило до 59.5% от най-ниското ниво на пандемията от 51.3%, но все още е под нивото от февруари 2020 г. от 61.2%.