Какво означава 'Friend-Shoring' за Азия

Президентът Байдън беше в Корея и Япония тази седмица за среща с лидерите на Четворката и стартирането на амбициозната Индо-Тихоокеанска икономическа рамка (IPEF), която китайският външен министър яростно определи като „обречена на провал“. На пръв поглед амбициите на IPEF изглежда са ограничени от замисъл и намерение. Това не е пълноценно споразумение за свободна търговия, съсредоточено върху Азия, като Всеобхватното и прогресивно споразумение за транстихоокеанско партньорство (CPTPP), регионалното споразумение за свободна търговия, което Америка създаде и напусна през 2017 г. Или Регионалното всеобхватно икономическо партньорство ( RCEP), който включва Китай и набор от нации, подобни на CPTPP. В този контекст IPEF не отговаря ли на декларацията на администрацията на Байдън, че се е върнала в Азия и е готова да се ангажира със съюзници, за да се противопостави на страхотния възход на Китай?

Съобщението на Белия дом формулира IPEF в подходящи амбициозни термини, с огромни ползи за „семействата, бизнеса и работниците в Съединените щати и Индо-Тихоокеанския регион“. Акцентът върху вътрешните ползи е важно политическо съображение, предназначено да противодейства на американския десен и ляв скептицизъм относно достойнствата на свободната търговия. Първоначалният списък на азиатските страни, които се присъединяват към IPEF – включва Япония, Корея, Индия, Австралия, Нова Зеландия и седем от най-добрите членове на Азия – е наистина впечатляващ и групировката представлява около 40% от световната икономическа продукция. Основната разлика е, че за разлика от конвенционалните споразумения за свободна търговия, където преференциалният достъп до пазара и преференциалните тарифи са огромни атракции, IPEF не предлага нито едното, нито другото и вместо това се фокусира върху отстраняването на недостатъците в настоящото управление на глобалната търговска система. Много просто, Америка чрез IPEF се опитва да гарантира, че ще продължи да оформя и влияе върху правилата за ангажиране в области като трансгранични потоци от данни, етичното използване на AI, устойчиви вериги за доставки и чиста енергия.

Глобалното управление се разцепва в много от тези нововъзникващи сектори, като Китай и Америка се опитват да формулират свои собствени глобални правила за движение. Създаването на IPEF е геополитически шахматен ход, предназначен да матира амбициите на Китай. Съществуват обаче въпроси относно приложимостта и способността на Америка да гарантира, че членовете на IPEF отговарят на изпълнението на целите на рамката. Тук влиза в действие формулировката на администрацията на Байдън за „приятелстване“. В реч във Вашингтон, окръг Колумбия на 13 април, министърът на финансите Джанет Йелън каза, че целта на Америка трябва да бъде „постигане на свободна, но сигурна търговия“ и описа „приятелството“ на веригите за доставки „към голям брой доверени страни“ като начин за „сигурно разширяване на достъпа до пазара“. Въпреки че „приятелски закрепване“ не фигурира в съобщението на IPEF, е съвсем ясно, че това е имплицитната характеристика на рамката. Това е амбициозен опит за преконфигуриране на глобалните вериги за доставки далеч от Китай и за изграждане на отворени цифрови стандарти. Единадесетте други подписали IPEF скоро ще осъзнаят, че възможностите за сядане на оградата на геополитическата борба между САЩ и Китай са се стеснили. Рискът от „геоикономическа фрагментация“, за който МВФ предупреди тази седмица, се е увеличил значително.