Защо държавите продължават да отменят местното регулиране на изкопаемите горива

Подобно на своите колеги в много други столици на щатите, законодателите на Тенеси наскоро приеха реформа, Сенатски законопроект 2077, която ще спре местните политици да се намесват в тръбопроводи и други проекти за енергийна инфраструктура чрез местно регулиране и данъчно облагане. Сенатор Кен Ягер (R), спонсор на SB 2077, който излезе от Сената на Тенеси на 24 март и сега очаква разглеждане от Камарата, обяснява мотива зад това усилие за изпреварване на местното регулиране на енергийната инфраструктура:

„Тези линии минават през много няколко окръга в този щат и в най-лошия случай, ако разрешите микроуправление на всяко местно ниво, за съжаление някои от които може да имат политически дневен ред, ще се окажете с парченца от регулации, които ще служат само за навреди на икономиката ни в Тенеси“, каза Сенатор Ягер.

SB 2077 и подобни законопроекти за изпреварване, приети в други щати, забраняват на местните власти да регулират или облагат различни икономически дейности, сделки, продукти и индустрии. Въпреки измененията, предназначени да отговорят на опасенията, местните служители и екологичните организации работят за победата на SB 2077, който сега си проправя път през Къщата на Тенеси. Тенеси Хаус Ways & Means е планирано да поеме HB 2246, спътника на Къщата на SB 2077, по време на изслушване на 19 април.

„Смятаме, че градовете и окръзите, хората, загрижени за опазването на обществената безопасност и опазването на околната среда, направиха този законопроект по-добър, но все още не е необходимо да се изпреварват местните власти“, каза Скот Банбъри, говорител на отдела на Сиера клуб в Тенеси. „Знам, че правим много превантивни действия тук, но това е много сериозен сценарий, при който потенциално може да има много опустошителни последици в нечий квартал“, добави сенатор Раумеш Акбари (D).

Въпреки че не е ново явление, законодателството за превантивно изкупуване продължава да събира силна опозиция и е причина някои политици да бъдат в конфликт. Пример за този конфликт беше показан в Тексас преди няколко години. През 2015 г. законодателите на Тексас и губернаторът Грег Абът приеха реформа, която, както стана ясно от законодателния език, „изрично изпреварва регулирането на нефтените и газовите операции от общини и други политически подразделения“. Този законопроект дойде в отговор на усилията на някои местни служители в Тексас да забранят хидравличното разбиване.

„Ние многократно съдихме федералното правителство заради тежката ръка на регулацията от федералното правителство – опитвайки се да управляваме живота на хората, посягайки на личната свобода“, каза губернаторът Абът при подписването на този законопроект за изпреварване. „В същото време гарантираме, че хората и длъжностните лица на местно ниво няма да посегнат на личната свобода или индивидуалните права.

И все пак дори консерваторите, които са про-фракинг в и извън законодателната власт на Тексас, бяха в противоречие относно тази реформа от 2015 г. „Съгласен съм… че забраната на фракинга е лоша идея“, каза Марк Дейвис, популярен радиоводещ от Далас, „но аз също вярвам в местния контрол. Не трябва ли местните градове да могат да правят каквото си искат?”

В отговор на подобни затруднения привържениците на изпреварването посочват, че „местен контрол“ не е магически термин, който трябва да накара консервативните държавни законодатели да се оттеглят пред лицето на обременителното данъчно облагане и регулиране, предложено на общинско ниво.

„Местните власти са поне толкова способни, колкото и федералните да приемат закони и наредби, които нарушават презумпцията за свобода в Конституцията“, каза Том Джованети, президент на Института за политически иновации, базиран в Далас мозъчен тръст, в отговор на забележките на Дейвис. „Тиранията не е наред, само защото е одобрена от мнозинството от вашите съграждани. Върховенството на закона, а не местният контрол, трябва да бъде ръководният принцип."

Ако SB 2077 бъде подписан от губернатора Бил Лий (R) тази пролет, Тенеси ще се присъедини не само към Тексас в изпреварването на местното регулиране на изкопаемите горива и енергийната инфраструктура. Само през 2021 г. губернаторите на Флорида, Тексас, Джорджия, Мисури и Охайо подписаха закон, който изпреварва местните разпоредби, които ограничават или забраняват включването на природен газ във всяко ново строителство. Вземете HB 17 в Тексас, по-скорошен законопроект за изпреварване, подписан от губернатора Абът през 2021 г., който „ще ограничи връзката или повторното свързване на комунални услуги въз основа на вида на източника на енергия“.

Междувременно законопроект от 2021 г., подписан от губернатора на Флорида Рон ДеСантис (R), забранява на местните власти „да ограничават източниците на гориво, разпределени и използвани от електрически и газови комунални услуги, генератори на електроенергия, оператори на тръбопроводи и търговци на пропан“. Реформата от 2021 г., приета от губернатора на Джорджия Брайън Кемп (R), забранява на населените места „да приемат политика, която забранява електрически, газ или пропан комунални връзки или повторно свързване, както и продажби на пропан“. Междувременно законодателството, подписано от губернатора на Мисури Майк Парсън (R) миналия юли, „забранява на всяко подразделение на Мисури да приема наредба, резолюция, регламент, кодекс или политика, които забраняват комунална връзка или повторно свързване въз основа на вида на услугата“.

Досега 19 щата са приели законодателство, което изпреварва местните разпоредби, забраняващи свързването на природен газ в ново строителство. „Тези щати представляват почти една трета от потреблението на газ за жилищни и търговски обекти в САЩ през 2019 г.“, S&P Global доклади. „Някои от най-големите потребители – Охайо, Тексас и Индиана – приеха такива закони през последните месеци.

Тъй като червените щати приемат законодателство, за да предотвратят местното регулиране на изкопаемите горива, местностите в управляваните от демократи държави продължават да приемат наредби, целящи да регулират или забранят изкопаемите горива. В Калифорния, например, 45 града са приели наредби, забраняващи свързването на природен газ или задължаващи електрификацията на системите за отопление и охлаждане на сградите.

Дебатите за изпреварване, които продължават да се водят в столиците на щатите, се простират далеч отвъд сферата на енергийната политика и изкопаемите горива. Демонстрирайки това е закон, който сега е в процес на изчакване в Мисури, Сената Бил 1158, което би „предотвратило всички местни закони, наредби, заповеди, правила или наредби, приети от окръг, община или друго политическо подразделение на щата, регулиращо продажбата на тютюневи изделия, алтернативни никотинови продукти или парични продукти“.

Ако този законопроект бъде приет, Мисури няма да бъде първият щат, който изпреварва местното регулиране на тютюна и вейп продуктите. По същия начин редица щати са изпреварили местното регулиране на услугите за споделяне на жилища като Airbnb и повечето щати са изпреварили местни мерки, които регулират услугите за споделяне на пътувания като Uber
Uber
. Дори сините щати, които не са толкова запалени по законите за изпреварване, колкото червените държави, понякога признават полезността на законите за уеднаквяване в цялата страна. В това, което ще бъде изненада за мнозина, които са запознати с политическия пейзаж на Калифорния, законодателите на Голдън Стейт прие закон през 2018 г който забранява въвеждането на нови увеличения на местните данъци за газирани напитки и забранява всяко увеличение на вече съществуващите местни данъци за газирани напитки, поне до 2031 г.

Светостта на „местния контрол“ ще продължи да се позовава в опозиция на държавното законодателство, което изпреварва местните регулаторни и данъчни правомощия. Но, както става ясно от гореспоменатите числа, това не е спряло разпространението на държавните закони за изпреварване и не е толкова мощен аргумент, колкото беше преди. Като се има предвид липсата им на законодателен успех, очаквайте противниците на определени мерки за изпреварване в цялата страна направи съдебните дела по-голямо парче на стратегията им да продължи напред.