Когато Службата за правителствена етика на Съединените щати (OGE) публикува своя правен съвет 22-04 на 5 юли, най-голямо внимание беше отделено на заключението, че федералните служители, които притежават каквото и да е количество криптовалута или стабилни монети не могат да участват в регулирането и създаване на политика, която се отнася до крипто. Правният съвет (LA) повдигна някои вежди, като минималната изключения, прагови суми, под които е допустимо притежаване на активи, са често срещани в правителството. LA е по-разбираем, когато се разглежда в по-широк контекст.
Какво си мислеха
OGE не дава интервюта, така че беше късмет, че видео на OGE старши асоцииран съветник Кристофър Суорц обсъжда LA се появява в канала на офиса в YouTube ден след като Cointelegraph отправи запитване. Swartz обсъди няколко точки в детайли, подчертавайки, че LA е тълкуване на действащия закон, за да подпомогне прилагането му към федералните служители и „да разбере закона такъв, какъвто съществува“. OGE няма позиция по отношение на цифровите активи като цяло.
OGE издаде съвет през 2018 г относно разкриването на крипто активи от федералните служители. В светлината на нарастващото приемане на криптовалута от обществеността и федералните служители, Swartz обясни:
„Осъзнахме, че вече е узряло да преразгледаме тази област, да се уверим, че сме установили основни правила, особено що се отнася до закона за конфликт на интереси, който е наказателен закон.“
Законът, за който Swartz говори, датира от 1962 г. и „не позволява на федералните служители да участват във всеки конкретен въпрос, в който имат финансов интерес“, според Swartz. Той е умишлено широк и „агностичен“ по отношение на детайлите. В закона няма елемент на същественост, т.е минималната изключение, което позволява на федералните служители да държат малки количества от всичко.
Съгласно закона OGE има правомощието да отмени законите за конфликт на интереси за всички служители или класове служители, когато финансовият интерес е твърде далечен, за да повлияе на очакваните услуги на служителите. Агенциите могат да предоставят изключения за всеки отделен случай след консултация с OGE.
OGE създаде някои изключения през 1996 г. Публично търгуваният капитал в компания, която се занимава с крипто услуги, вече е обхванат от изключение, например. Ел Ей нормира че регистриран взаимен фонд с експозиция към крипто деривати, като фючърси, може да има едно от двете изключения: сам по себе си освобождаване за диверсифицирани взаимни фондове или a минималната освобождаване от $50,000 XNUMX за секторни фондове.
Нито едно изключение от OGE не покрива крипто, заявява LA, тъй като крипто не се квалифицира като публично търгувана ценна книга. „Това е вярно, дори ако отделни криптовалути или стабилни монети представляват ценни книжа за целите на федералните или щатските закони за ценни книжа“, посочва LA.
Криптовалутата не е публично търгувана ценна книга
Дефиницията на „публично търгувана ценна книга“ е по-тясна от тази на „сигурност“, отбелязва LA. LA не се отнася до по-големия въпрос кои криптовалути или стабилни монети са ценни книжа, нито разглежда причините за липсата на изключение.
Въпреки това Айтан Гьолман, партньор в Zuckerman Spaeder и бивш директор на отдела за правоприлагане на Комисията за търговия със стокови фючърси (CFTC), каза на Cointelegraph:
„Ако бях адвокат, представляващ Ripple, мисля, че щях да изложа мнението на OGE, въпреки че OGE полага усилия да разграничи своята дефиниция за публично търгувани ценни книжа от определението за ценни книжа съгласно [теста] Howey.“
„Мнението на OGE е много влиятелно в агенциите“, продължи Гьолман.
Всички експерти, консултирани от Cointelegraph, се съгласиха с високия морален авторитет на агенцията и липсата на политически дневен ред.
Филип Мустакис, съветник в групите Seward & Kissel за блокчейн и криптовалута и бивш член на звеното за управление на активи на SEC, каза на Cointelegraph в имейл: „Не мисля, че изобщо има някакъв подтекст, който да бъде прочетен“.
Експертите също така се съгласиха, че LA ще се спазва в цялото правителство, въпреки че OGE няма правомощия за прилагане заедно с регулаторния си орган. В интерес на истината изглежда, че етичните стандарти вече се спазват масово. Тълкуването и подробният коментар на LA за това как изискванията за разкриване на информация се прилагат към взаимните фондове може да са нови, но етичните изисквания не са.
„Служителите на Комисията по ценни книжа и фондови борси вече са длъжни да докладват притежаваните от тях ценни книжа“, каза Мустакис.
Елизабет Бойсън, партньор в Hogan Lovells и бивш прокурор на Министерството на правосъдието (DOJ) и член на Националния екип за прилагане на криптовалутите на отдела, каза за Cointelegraph:
„Преди регулаторите да дадат яснота по тези правила, това е, което регулаторите правеха по някакъв начин. […] Дори и при липса на насоки, щяхме да говорим за този въпрос [в DOJ] и като цяло не го задържахме.“
Гьолман отбеляза, че възприемането на корупцията напоследък е политически въпрос и Лос Анджелис допринася за намаляване на възприятието за финансови некоректности в правителството.
Недостатъкът на OGE LA
На въпроса какво би било необходимо на OGE да публикува регламент за създаване на изключение, което да позволи минималната холдинг за криптовалута, Goelman отговори просто „мотивация“. Шварц отхвърли аргумента, че забраната за притежаване на криптовалута би обезсърчила хората да преследват държавна кариера, като каза, че OGE е разработила начини да помогне за „премахване на финансовото обвързване“ на новите федерални служители. Въпреки това има аргументи в полза на политиците да държат крипто.
"Едно от нещата, които регулаторът трябва да разбере, е как работят тези неща“, каза Бойсън. Тя посочи процедурите „Познай своя клиент“ и настройването на портфейли като примери за дейности, при които опитът от реалния живот е ценен за регулаторите. Тя предложи създаването на „стерилна, дезинфекцирана лаборатория“, където регулаторите могат да преминат през движенията на процедурите.
Свързани: Познай своя клиент: Бъдещето на KYC в крипто
LA 22-04 беше последван 10 дни по-късно от друг съвети, свързани с крипто, този път при разкриване на незаменим жетон (NFT) стопанства. Фракционираните и събираемите NFT на стойност $1,000 или повече трябва да бъдат докладвани, ако са „държани за инвестиция или производство на доход“, както и NFT инвестиции, които носят над $200 печалби през отчетен период.
Източник: https://cointelegraph.com/news/us-ethics-advisory-on-federal-employee-s-crypto-has-basis-in-legislation