Китай планира да обнови финансовия и техническия надзор

ПЕКИН — Китай планира да преразгледа финансовата си регулаторна система чрез консолидиране на аспекти на централната банка и регулатора на ценните книжа в нов субект, като същевременно премахне съществуващия банков регулатор.

Това гласи проект, публикуван късно във вторник като част от текущата годишна парламентарна среща на Китай, известна като „Двете сесии“. Делегатите трябва да одобрят окончателната версия в петък.

Промените следват подобни корекции в структурата на правителството на Китай, които се случват приблизително на всеки пет години през последните няколко десетилетия. Тези ходове идват и след като Пекин увеличи регулациите върху части от икономиката, които се развиват бързо, с малко надзор.

Последният план призовава за създаването на Национална финансова регулаторна администрация, която заменя Китайската комисия за регулиране на банковото и застрахователното дело и разширява нейната роля.

Новият регулатор е настроен да наблюдава по-голямата част от финансовата индустрия - с изключение на индустрията на ценните книжа. Отговорностите включват защита на финансовите потребители, укрепване на управлението на риска и справяне с нарушения на закона, се казва в проекта.

Отговорностите за защита на инвеститорите на Китайската комисия за регулиране на ценните книжа ще бъдат прехвърлени към новия финансов регулатор.

- Народна банка на КитайОтговорностите за защита на финансовите потребители и регулиране на финансовите холдингови компании и други групи също ще бъдат прехвърлени към новия администратор.

„Регулаторните реформи в Китай ще засилят способността на регулаторите да установят и наложат унифицирана регулаторна рамка, както и ще намалят пространството за регулаторен арбитраж“, каза в бележка Дейвид Ин, вицепрезидент, старши кредитен служител в Moody's Investors Service.

„В допълнение, реформата има за цел да засили контрола на централното правителство върху финансовото регулиране на ниво местно управление, което ще подобри регулаторното правоприлагане и ще намали влиянието на местните власти върху финансовите институции“, каза Ин.

Отделно, проектът предлага PBoC да консолидира своите местни клонове с по-голям централен контрол и да промени определянето на регулатора на ценни книжа в рамките на Държавния съвет от един подобно на Изследователския център за развитие на съвета на този на митническата агенция.

„Консолидираният финансов регулаторен орган на Китай е промяна на парадигмата за засилване на надзора върху огромната му финансова система“, каза Уинстън Ма, помощник професор по право в Нюйоркския университет.

Предложените промени създават и ново Национално бюро за данни, което да координира изграждането на система за данни за страната и да насърчава развитието на т. нар. цифрова икономика, която включва интернет базирани услуги.

Предложението не навлиза в много подробности, но отбелязва, че новото бюро ще поеме някои от отговорностите на регулатора за киберсигурност.

Ма каза, че очаква новите регулаторни агенции да разработят нови процеси за одобрение за интернет компании с интензивно използване на данни, които искат да станат публични в чужбина.

Националното бюро за данни ще работи в рамките на Националната комисия за развитие и реформи, която е отделът за икономическо планиране на Държавния съвет - висшият изпълнителен орган на китайското правителство.

Предложените промени в Държавния съвет идват, тъй като се очаква управляващата Комунистическа партия на Китай значително да увеличи прекия си контрол върху правителството.

Партийните лидери вече заемат висши държавни постове. Например Си Дзинпин е генерален секретар на партията и президент на Китайската народна република.

Си ще официално получи безпрецедентен трети мандат като президент в петък.

През 10-те години от първите си два мандата Си настояваше за обединяване на страната под ръководството на Китайската комунистическа партия и „мисълта на Си Дзинпин“.

По-нататъшни промени за увеличаване на контрола на партията върху правителството на Китай се очаква да бъдат разкрити този месец. Проектът за промени в структурата на Държавния съвет цитира документ — който се превежда буквално от китайски текст като „План за институционална реформа на партийната държава“ — приет миналата седмица на редовно заседание на Централния комитет на Китайската комунистическа партия.

Промените в партийните и държавните институции „укрепват централизираното и обединено ръководство на Централния комитет на Китайската комунистическа партия върху работата в областта на науката и технологиите“, каза държавният съветник и генерален секретар на Държавния съвет Сяо Джие в допълнителен документ, обясняващ предложените структурни промени . Това се казва в превод на CNBC на китайския текст.

Промените „създават Централна комисия за наука и технологии“, чиито отговорности се носят от преструктурираното Министерство на науката и технологиите, каза Сяо.

Проектът за преструктуриране на Държавния съвет, публикуван във вторник, води до планове за основен ремонт на Министерството на науката и технологиите, за засилване на работата му в области като изследвания и изграждане на национална лаборатория.

Китай трябва да работи по-бързо, за да постигне самостоятелност в технологиите „в лицето на сериозна международна научна и технологична конкуренция и външно ограничаване и потискане“, каза Сяо.

Администрацията на Байдън увеличи ограниченията върху способността на китайския бизнес да получава критични технологии за използването и разработването на полупроводници от висок клас.

Отговорностите на новото Министерство на науката и технологиите включват разпределение на ресурси и надзор, докато надзорът върху селскостопанската наука и биотехнологиите ще бъде преместен в други министерства, каза Сяо в допълнителния документ.

Плановете за високотехнологично развитие и индустриализация попадат в сферата на Министерството на промишлеността и информационните технологии, се казва в документа.

Предложените промени в структурата на Държавния съвет също призовават за разделяне на собствеността и управлението на държавните институции, които се контролират от финансовото управление на централното правителство, посочват анализаторите на Citi.

Те казаха, че виждат този ход като по-нататъшно изравняване на условията между държавните и недържавните предприятия.